http://www.funkybird.ru/policymaker

Что оставил после себя Медведев?

Когда четыре года назад уходящий сейчас хозяин Кремля начинал свой президентский срок, был популярен анекдот-предсказание, что от правления Медведева не останется и следа, т.к. он войдет в историю, как президент эпохи Владимира Путина.

Известная и влиятельная политолог Лилия Шевцова из московского Центра Карнеги, подводя итог успехов и поражений Медведева, полагает, что он сыграл роль, которую в православной терминологии можно назвать ролью «местоблюстителя», т.е. охранителя престола, который бережет место патриарха в короткий период между смертью предыдущего главы Церкви и избранием нового. Поэтому она называет Медведева «имитатором».

По мнению Шевцовой, уходящий президент, который еще до прихода в Кремль прославился пробудившей надежды фразой «свобода лучше, чем несвобода», сохранил жесткие порядки, введенные своим предшественником, и лишь не слишком убедительно притворялся реформатором и модернизатором. Ничего существенного ему на самом деле сделать не удалось.

Одним из основных лозунгов Медведева, к которому упорно возвращался этот политик в свою бытность президентом, была борьба со взяточничеством: Уже на третий месяц своего президентства он подписал Национальный план по борьбе с коррупцией, а потом вводил все новые и новые законы с драконовскими мерами против нечистых на руку госчиновников.

Эти шаги окружала большая пропагандистская шумиха, но их эффект сомнителен. В рейтинге Transparency International, организации, оценивающей уровень коррумпированности государств во всем мире, Россия поднялась с 147 на 143 мест. Резким скачком назвать это сложно. Одновременно, по мнению экспертов, размер средней взятки во время четырехлетнего срока уходящего президента увеличился почти вдвое – до внушительной суммы в 236 тысяч рублей.

Никаких существенных изменений не принесла и реформа милиции, которую Медведев окрестил полицией. Полицейские, как раньше милиционеры, истязают задержанных, берут на лапу и наводят страх не на бандитов, а на простых граждан.

Политические реформы, заявленные после прошедших зимой многотысячных акций протеста, также оказались половинчатыми и заработают лишь в отдаленном будущем. Президент решил, что губернаторы будут избираться гражданами своих регионов, а не назначаться Кремлем, как это было при Путине. Но в последние недели Медведев сам в спешном порядке отправил в отставку почти всех глав регионов, чей срок полномочий заканчивался в ближайшее время, и назначил на их место новых, на четыре года.

Россияне помнят тщеславную и не слишком складную фразу Медведева, которую он бросил три года назад, желая осадить вступившего с ним в спор чиновника: «То, что я говорю, в граните отливается». Сейчас эта фраза вызывает у многих соотечественников президента лишь ироничную улыбку.

Однако Медведев дал россиянам повод не только для подтрунивания. Его действия на международной арене вовсе не должны вызывать насмешек. Его исходная позиция была катастрофической. Ровно через четыре месяца после инаугурации разразилась война с Грузией. Западный мир негодовал, признав Россию агрессором, и угрожал ей санкциями и изоляцией. Москвы ответила в духе времен холодной войны.

В сложившейся ситуации Медведеву удалось преодолеть ожесточенное сопротивление «твердолобых», которые не хотели пускать его на лиссабонский саммит Россия – НАТО в ноябре 2010 года. Там он положил начало знаменитой перезагрузке отношений с Западом. Благодаря этому Москва и Вашингтон заключили договор по ограничению числа ядерных боеголовок, россияне предоставили войскам Альянса, ведущим операцию в Афганистане, транзитную базу в Ульяновске, и, стиснув зубы, согласились на интервенцию международных сил в Ливии. Советник президента Игорь Юргенс уверяет, что это произошло по инициативе Медведева, которому пришлось действовать при упорном сопротивлении команды Путина.

Проведенная при Медведеве реформа милиции не могла дать молниеносных результатов. В полиции продолжает служить около миллиона бывших милиционеров. Однако Медведев сделал то, на что бы не осмелился Путин: уволил около 200 коррумпированных и неработоспособных милицейских начальников, показывая остальным, что они перестали быть неприкосновенными и получат за свои дела по заслугам.

Какие плоды принесут заявленные Медведевым политические реформы – возвращение выборов губернаторов и либерализация закона о политических партиях, — покажет будущее. Это в значительной степени зависит от позиции российского общества. Если граждане не предадутся вновь апатии, в которой они погрязли во времена Путина, если они будут массово поддерживать акции оппозиции, власть продолжит ослаблять гайки.

Можно рассчитывать на то, что именно так и будет. Россия, которую Медведев оставил Путину, это уже не та страна, которую Путин оставлял Медведеву. Хотя он не имел реальной власти и оставался в тени премьера, ему удалось пробудить в соотечественниках надежду на перемены, реформы и модернизацию страны.

В эпоху уходящего сейчас президента российский джин вырвался из бутылки, и загнать его обратно будет уже нелегко.