Правила, которые вводят регионы, максимально затруднят доступ оппозиции к выборам.
Регионы предпочли не пустить самовыдвиженцев на губернаторские выборы, а всех остальных решили отфильтровать по максимуму, в большинстве своем определив планку для сбора подписей муниципальных депутатов с 7% до 10 %. Независимых кандидатов позволили себе только в Вологодской области и Москве. Эксперты считают, что осенью оппозиция вернется к стратегии декабрьской кампании и будет призывать голосовать за любую партию, кроме партии власти.
Законодатели по воле думского большинства из «Единой России» отдали на откуп регионам планку муниципального «фильтра» и возможность самовыдвиженцев участвовать в губернаторских выборах, большинство из них уже приняли региональные законы. У остальных сроки поджимают – установить новые правила на местном уровне субъекты РФ должны к 1 июля.
Большинство регионов не стало следовать рекомендациям модельного закона, разработанного ЦИК, в котором кандидатам предлагается собрать только 5% подписей муниципалов. Максимальные «фильтры» выбрали Петербург и поначалу Москва. Впрочем, после того, как в ситуацию вмешался столичный мэр Сергей Собянин, московские законодатели решили снизить «фильтр» с 10 до 6 % и пустить на выборы беспартийных кандидатов.
В Петербурге поправки «Справедливой России», КПРФ и «Яблока» были отклонены, голосов «Единой России» и ЛДПР хватило, чтобы установить максимально суровые правила.
На самовыдвижение, помимо Москвы, решились только в Вологодской области, хотя изначально такая идея обсуждалась применительно к Воронежской области, Татарстану, а также Белгородской области, где 14 октября пройдут выборы губернатора.
По большому счету, в остальных регионах недопуск самовыдвиженцев вообще не объясняли, за исключением главы Башкирии, где Рустэм Хамитов отсутствие независимых кандидатов оправдал тем, что в республике с тремя этносами победитель получил бы возможность «раскачивания национальной лодки». Как эта проблема будет решаться в случае победы партийного кандидата, представляющего какой-либо этнос, он не объяснил.
В северокавказских республиках самовыдвигаться нельзя примерно по той же причине, ряд экспертов считают, что излишняя демократичность в этом вопросе приведет к росту межэтинической напряженности, как это уже не раз было, когда существовавшая с советских времен система национального квотирования при распределении постов была нарушена.
Не будет самовыдвиженцев и в Кировской области, их вычеркнули чуть ли не в последний момент, хотя при губернаторе Никите Белых, который считается чуть ли не единственным главой региона от либеральной оппозиции, шансы «продавить» независимых кандидатов, пожалуй, были.
Среди регионов с самыми жесткими условиями оказались проблемные с точки зрения электоральной управляемости Ленинградская, Омская, Мурманская области, а также Пермский и Красноярский край. В Тамбовской, Кемеровской, Орловской областях, Татарстане, а также на Северной Кавказе — в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Дагестане, Адыгее — претендентам на пост главы республики также придется собирать 10% подписей.
В Калининградской области оппозиции удалось настоять на 8-процентной планке, а в Свердловской парламентская оппозиция смогла после «итальянской забастовки», взятой на вооружение после бойкота эсерами и коммунистами закона о митингах, сбить «фильтр» с 9 до 7,9%. Средний вариант на уровне 7% выбрали в Приморском крае, Липецкой и Псковской области, а также на Алтае.
Мособлдума в первом чтении остановилась на 8%, в четверг законопроект будет рассмотрен во втором чтении.
В Новосибирской области, где оппозиционное движение довольно сильное, депутаты установили 5-процентную планку. Минимальную планку в 5% при отсутствии самовыдвиженцев, выбрали Иркутская, Волгоградская, Воронежская, Ярославская области, Красноярский край, Ростовская область и Башкирия, причем последние два региона это сделали после вмешательства глав регионов.
В регионах, где этой осенью пройдут первые губернаторские выборы, местные законодатели также позаботились о том, чтобы оппозиции было как можно сложнее выдвинуться в кандидаты. В Амурском крае, Новгородской и Белгородской областях самовыдвиженцев также не будет, кандидаты должны собрать 7, 10 и 5% подписей муниципалов соответственно. В Брянской области закон будет принят 28 июня.
Помимо требования фильтра, сбор подписей осложняется тем, что кандидат должен получить поддержку в не менее чем 75% муниципальных районов и городских округов региона. Это сводит на нет участие в выборах оппозиции, у которой муниципалов, возможно, хватит, только в крупных городах.
Депутат, Госдумы, замсекретаря президиума генсовета «Единой России» Сергей Железняк предложил адресовать вопрос о подобной осторожности региональных властей к авторам законов на местах.
«Наша задача была — предоставить это право. Кто-то этим правом воспользовался, кто-то нет. Конкретным людям проще, чтобы кандидат был ассоциирован с той или иной политической силой, тем более что сейчас никаких проблем выдвинуться от какой-либо партии нет, а возможности для регистрации партий созданы», — заявил он Firstnews.
Эксперт Института региональной политики Алексей Титков в беседе с корреспондентом Firstnews отметил, что власти двух регионов не рискуют, вводя самовыдвиженцев, поскольку «барьер сбора подписей у муниципалов работает на отсев оппозиционного кандидата» плюс остаются неправильно оформленные документы при регистрации — традиционная претензия к нежелательным конкурентам.
«Кроме того, уже сейчас в России более 20 зарегистрированных партий, и найти себе кандидата нет никакой сложности. Со стороны московского правительства это мог быть сознательный, продуманный шаг, поскольку московские администрация старается быть вне критики и достаточно гибкой к оппозиции. Что касается Вологодской области, то всегда находится несколько регионов, у которых все по-другому. Свою роль мог сыграть и рост протестных настроений, который привел к отставке прежнего губернатора», — рассуждает эксперт.
По его мнению, реальная оппозиция, которой в таких условиях будет сложно начать кампанию, может вернуться к тактике декабрьской кампании — голосовать за любую партию, кроме «Единой России». Она не изжила себя, уверен политолог, эти разговоры связаны лишь с тем, что на мартовских выборах она стала не так актуальна в связи с отстранением от партии Владимира Путина.