Вожди «синекожих». На саммите Россия — ЕС в Стрельне под Санкт-Петербургом Владимир Путин предупредил европейцев: не отменят визы для россиян — не будет и партнерства России с Евросоюзом. Жесткость заявления старого-нового президента поразила многих: его предшественник старался быть деликатнее. The New Times попытался понять, кто на самом деле виноват в визовых проблемах россиян и за что европейцам пеняет Путин.
В Стрельне Путин отчитал европейцев за бюрократизм: оказывается, журналисты «кремлевского пула» получили лишь однодневные визы для освещения его недавней поездки в Германию и Францию. «Мы (с президентом Франции Франсуа Олландом. — The New Times) вышли на пресс-конференцию достаточно поздно, у них была угроза, что виза уже закончится. Им что, нужно было встать и уехать?» — сказал Путин. Упрек, по сути, был адресован не только сидевшим в зале Жозе Мануэлу Баррозу, Херману ван Ромпею и другим руководителям ЕС, но и тем гражданам России, кто до сих пор не осознал известную Кремлю истину: это еврочиновники, Запад, против безвизовых поездок россиян и не устают чинить нам препоны, а мы-то всегда, мы-то «хоть завтра»… «Мы были неприятно удивлены этим демаршем, — признался в разговоре с The New Times высокопоставленный европейский чиновник. — То, что ваши журналисты получили только однодневные визы, нам тоже кажется невероятным фактом, хотя это компетенция посольств Франции и Германии, а не Еврокомиссии». По данным собеседника журнала, до сих пор был только один случай, когда в ответ на запрос кремлевской пресс-службы не была выдана многократная шенгенская виза: «Но ни Путин, ни его помощник Песков в Стрельне об этом не сказали. А ведь получить мультивизу в Россию европейцу гораздо сложнее. В позапрошлом году высокопоставленный чиновник Еврокомиссии, который по делам службы часто совершает поездки в Россию, подал заявку на многократную визу и получил ее только на срок первой командировки — на три дня». ДемаршО том, что Владимир Путин готов стать «тяжелой артиллерией», расчищающей с помощью пропагандистских залпов визовые барьеры с Западом, стало ясно за несколько дней до саммита в Стрельне. 29 мая Юрий Ушаков, сменивший Сергея Приходько в роли президентского внешнеполитического спичрайтера, заявил о готовности Москвы «вообще перейти на полностью безвизовый режим взаимных поездок» с США — и «дело за нашими американскими партнерами». США — это потому что Ушакову, экс-послу в Вашингтоне, негласно поручено курировать выполнение соглашения об упрощении визовых формальностей с Америкой, заключенного в ноябре прошлого года и которым Москва теперь «удовлетворена». Но Ушаков почему-то ничего не сказал о том, в каком состоянии находятся переговоры по упрощению визового режима с Евросоюзом, которые ведет посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов. А ведь накануне саммита Россия — ЕС сам бог велел об этом хоть что-то сказать. „В позапрошлом году высокопоставленный чиновник Еврокомиссии подал заявку на многократную визу в Россию и получил ее только на три дня» «После встречи в Варшаве в октябре мы поздравляли друг друга. Мы сделали важный шаг на пути к безвизовым поездкам — договорились расширить упрощенный визовый режим (ранее им пользовались чиновники, бизнесмены и журналисты. — The New Times) за счет новых категорий граждан — студентов, аспирантов, молодых специалистов и т.д., которые теперь могли получить многократную визу в ЕС в уведомительном порядке», — рассказывает The New Times на условиях анонимности высокопоставленный европейский дипломат, близкий к переговорам. Неожиданности начались, когда наши мидовцы поставили вопрос о режиме безвизового въезда в ЕС для владельцев служебных синих паспортов, а это в подавляющем большинстве — чиновники среднего звена, управленцы, силовики, административно-технический персонал спецслужб, которым синекожая паспортина положена еще по постановлению ЦИК и Совнаркома 1925 года! «Настойчивость российской стороны в этом вопросе застала нас врасплох, мы четко дали понять россиянам, что это тормозит весь процесс, — рассказал европейский собеседник The New Times. — Но в декабре 2011 года, перед самым брюссельским саммитом Россия — ЕС, Москва отложила завершающую встречу по переговорам об упрощении визового режима. А потом перенесла ее и в январе». Другими словами, МИД России решил твердо настаивать на визовых преференциях для чиновников в ущерб простым россиянам, которые теперь, видимо, не скоро дождутся облегченного въезда в страны шенгенского пространства. ТоргНесмотря на обозначившийся тупик на переговорах, в феврале 2012-го посол Азимов заявил о намерении России «подписать соглашение об отмене виз с Европейским союзом в 2013 году», чтобы «безвизовый режим вступил в силу с 2014 года». «Это было весьма странное проявление оптимизма, — замечает собеседник журнала в Еврокомиссии. — Учитывая пробуксовку переговоров по упрощению визового режима, нам теперь следует сконцентрировать наши усилия на реализации «дорожной карты»**Согласованный на саммите Россия-ЕС в декабре 2011 г. документ под названием «Совместные шаги к безвизовому режиму». и не устанавливать искусственных сроков». Похоже, Москва не только стоит на своем, но и усиливает давление. К затыку по синим паспортам весной 2012 года неожиданно прибавился еще один: Москва предупредила Брюссель о намерении ввести с 1 июля визовый режим для экипажей воздушных судов**Согласно Чикагской конвенции 1944 г. экипажи гражданской авиации освобождаются от визовых формальностей, однако для России в документе оговорена возможность визового контроля., прилетающих из шенгенского пространства: первыми визовые санкции почувствуют на себе чешская и португальская авиакомпании. «Москва, похоже, решила торговаться. Что ж, мы будем вынуждены ввести симметричные меры. До 1 июля или позже — не так уж и важно, климат на переговорах изменился в худшую сторону», — замечает европейский чиновник. АргументыМидовцы, с которыми удалось переговорить The New Times, уверяют: предложение установить безвизовый въезд владельцам синекожих паспортов не ущемляет ничьих интересов: «Они же сами нам все время говорят: давайте двигаться к отмене виз постепенно, начнем с «проверяемого контингента», так куда ж им «проверяемей» — у нас с синими ездят в основном командированные из госведомств, надежный дисциплинированный народ». Другой аргумент наших дипломатов: уже сейчас владельцы синих паспортов могут без виз ездить в три страны ЕС: Болгарию, Венгрию и на Кипр, причем Венгрия — в Шенгенской зоне. И что? Ничего ведь страшного не произошло? Ну и наконец, сами же еврочиновники, обладающие специальным laisser-passer, получили бы взамен право на свободный въезд в Россию. Однако европейцы парируют: российский подход «диспропорционален» и таит в себе серьезные риски. Что они имеют в виду? По неофициальным данным, в России — 50 тыс. обладателей синих паспортов, из них 10 тыс. — новейших, с биометрическими данными. Европейских же чиновников, которым может понадобиться частый въезд в Россию, едва наберется больше сотни. В большинстве европейских стран счет обладателей синих паспортов также идет на сотни. «В моей родной стране это депутаты парламента, чиновники в ранге замминистра плюс совсем небольшое количество гражданских и военных сотрудников, не обладающих зелеными диппаспортами, — рассказывает The New Times глава пресс-офиса представительства Еврокомиссии в Москве датчанин Сёрен Либориус. — Примерно та же картина и в других странах. Причем синими паспортами наши чиновники пользуются только для служебных поездок, для всех других берут с собой обычные паспорта». В любом случае паритета не получается. „На переговорах с ЕС МИД России решил твердо настаивать на визовых преференциях для чиновников в ущерб простым россиянам, которые теперь, видимо, не скоро дождутся облегченного въезда в страны шенгенского пространства » Но главную проблему европейцы видят в другом. «При наличии определенной суммы денег любому иностранцу в России, в том числе нелегалу, прибывшему, к примеру, из Центральной Азии, получить российский паспорт, в том числе общегражданский заграничный, — не проблема, об этом пишет сама российская пресса, — делится опасениями с The New Times Корнелиус Охман, главный эксперт Фонда Бертельсмана (ФРГ). — Если завтра в России пропуском в мир вдруг станут синие паспорта, то вопрос упрется лишь в объемы этой суммы денег». Формально синий паспорт выдается по жестким квотам МИД РФ, но при этом вам могут его изготовить и в «аффилированном агентстве». Стоит услуга, судя по объявлениям на сайтах best-docum.ru и pasport-2007.com, от 15 тыс. рублей. На вопрос The New Times, можно ли договориться по синему паспорту «вне квоты МИД», неназвавшийся сотрудник одного из агентств ответил усмехнувшись: «Всё можно». И повесил трубку. Версии
The Nеw Times не удалось дозвониться до посла Азимова. Однако его коллеги рангом пониже, находящиеся в курсе переговоров с ЕС по визам, сделали интересное признание: «Вопрос с синими паспортами изначально не рассматривался МИДом как принципиальный: у нас всегда существовала возможность договориться об этом со странами ЕС на двусторонней основе». Как минимум это означает, что установка «стоять до последнего» окончательно оформилась уже в период президентской кампании в РФ и спущена дипломатам сверху. Интересное совпадение: как раз в это время в парламентах целого ряда стран Запада начал в практической плоскости обсуждаться вопрос о введении визовых санкций в отношении российских чиновников из «списка Магнитского», а Кремль, напротив, демонстративно взял фигурантов этого списка под плотную опеку. Ирония в том, что, судя по должностному статусу, у многих из них должен быть как раз синий паспорт. Москва вполне могла намеренно пойти на «паспортный клинч» с Европой, используя его как элемент кампании борьбы «с политикой санкций, ограничений и вмешательства во внутренние дела», которую якобы ведет Запад. А о начале этой кампании прямо говорится в совместном заявлении России и Белоруссии, принятом в ходе недавнего визита Владимира Путина в Минск. Не хотите пускать без виз наших чиновников? Получайте визы для пилотов своих лайнеров. Введете ответные меры — получите что-нибудь еще. Баш на баш. Око за око. Другая дипломатия путинской России неинтересна и непонятна.
Служебные синие загранпаспорта
введены в СССР постановлением ЦИК и Совнаркома от 5 июня 1925 г. для выдачи «следующим за границу для занятия служебных должностей сотрудникам наркоматов, а также командируемым сотрудникам наркоматов и другим лицам по специальному постановлению коллегии народного комиссариата по иностранным делам». Сегодня служебный паспорт выдается: госслужащим среднего уровня (должностные категории Б и В), сопровождающим их в служебные командировки за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб администрации президента РФ, аппаратов Совета Федерации и Государственной думы, правительства РФ, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов; служащим Центробанка, военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории РФ, штатным работникам административно-технических служб диппредставительств и консульских учреждений РФ, а также представительств РФ при международных организациях. Членам семей командируемого гражданина РФ служебный паспорт может выдаваться в случае, если срок командировки превышает один год.