Когда речь идет о инвестициях, вопросы «прав человека» могут и подождать.
Председатель КНР Ху Цзиньтао посетил Данию с государственным визитом 14-16 июня по пути на саммит «двадцатки» в Лос-Кабос /Мексика/. Это – первый визит главы китайского государства в Данию после установления дипломатических отношений между двумя странами в 1950 году. Датская королевская чета побывала в Китае в 1979 году.
Как было официально объявлено, главная цель визита – обсуждение вопросов экономического сотрудничества и устойчивого развития. Программа предусматривала встречу с королевой Дании Маргрете II, переговоры с премьер-министром Хелле Торнинг-Шмитт и подписание серии документов о сотрудничестве. Дания – единственное государство Северной Европы и одна из немногих европейских стран, которая заключила с Китаем соглашение о стратегическом партнерстве.
«Я жду с нетерпением исторического визита председателя Ху Цзиньтао», – подчеркнула Торнинг-Шмитт в официальном заявлении перед визитом. «Роль Китая в развитии обширных частей мира быстро растет в последние годы. Дания и Китай могут много выиграть от тесных взаимоотношений, и я жду дискуссии о том, как мы может развить наше стратегическое партнерство».
Поскольку от визита ожидались серьезные экономические результаты, председателя КНР встречали в Дании с большим энтузиазмом. Все обозреватели сходились на том, что визит представляет собой хорошую возможность углубить двусторонние отношения, укрепить всеобъемлющее стратегическое партнерство, заключенное в 2008 году. Пресса подчеркивала, что продвижение интересов датского бизнеса в Китае может оказать мощное стимулирующее воздействие на находящуюся в застое экономику, благодаря расширению рынков и росту экспортных доходов. В частности, отмечалось, что китайские инвесторы проявляют интерес к недвижимости в Дании и правительственным облигациям, что может быть хорошей новостью для владельцев домов из-за низких процентных ставок.
«Политикен» отмечала, что Пекин изучает скандинавскую модель выравнивания доходов. «После того, как Ху Цзиньтао 10 лет назад пришел к власти, – писала газета, – он выступал за экономическое выравнивание между богатыми промышленными районами на востоке и юге страны и бедными крестьянскими в центре и на западе Китая. Однако в ходе его пребывания у власти экономический разрыв между городами и деревней увеличился, и компартия опасается социальных волнений».
«В ходе визита будет подписан ряд новых соглашений, которые означают, что датские компании получат новые заказы, – подчеркнула Торнинг-Шмитт в опубликованном накануне визита интервью в «Политикен». – Мы говорим о десятках миллиардов крон, то есть – об очень больших деньгах». «Китай – это огромный рынок, – добавила она, – и проникновение на него датских компаний, в конечном итоге, создаст дополнительные рабочие места в Дании».
Пресса делала акцент на преимуществах Дании: небольшой общественный долг, слабая уязвимость по отношению к европейскому долговому кризису, географическое положение, которое превращает страну в естественный «мост» между Скандинавией и основной частью Европы для иностранных инвесторов. Таким образом, во многих материалах указывалось, что Дания может предложить китайским компаниям хорошую платформу для их деятельности в Европе и особенно в Северной Европе. Газета «Политикен» в день прибытия Ху Цзиньтао в страну вышла с передовой статьей на китайском языке и датским переводом.
По словам министра экспорта и внешней торговли Пии Ольсен Дюр, которая в феврале этого года посетила Китай, первый визит в Данию главы китайского государства представляет собой «прорыв» в двусторонних отношениях. «Экономический рост на континенте близок к нулю, и Дания должна повернуться лицом к рынкам, где происходит реальное развитие», – сказала она.
В 1978 году, когда Китай начинал открываться к миру, товарооборот между двумя странами едва достигал 44 млн долларов. В 2011 году эта цифра превысила 9,26 млрд долларов, увеличившись за 33 года в 210 раз. Сегодня Китай – шестой торговый партнер Дании, а «если учитывать только товары, то важнейший за пределами Евросоюза», сказала она в ходе встречи с китайскими журналистами.
С 2005 по 2009 годы датский рынок в Китае увеличился на 50 проц. «В период 2010-2015 годы мы рассчитываем удвоить наш экспорт в Китай», – сказала министр, добавив, что только в 2013 году Дания ожидает увеличения экспорта в Китай на 20 проц.
«Датская экономика зависит от экспортного сектора, – подчеркнула Ольсен Дюр. – 54 проц. датского ВВП происходит от экспорта, и в этом секторе заняты 700 тыс. датчан». «Если бы у нас не было торговли со странами БРИКС, баланс датской экономики был бы негативным», – сказала она.
По мнению Ольсен Дюр, Китай могут заинтересовать датские «зеленые» технологии, а также система организации здравоохранения на основе партнерства между государственным и частным секторами. В настоящее время более 465 датских компаний работают в Китае. В то же время около 60 китайских компаний работают в Дании, и в течение 5 лет их число, по мнению министра, удвоится.
«Правительство сейчас разрабатывает стратегию, которая позволит гарантировать более значительные инвестиции в Дании, так как страна отстает от Швеции и Германии по такому показателю, как объем прямых иностранных инвестиций», – сообщила Ольсен Дюр, добавив, что «конкретные рекомендации для продвижения в этом направлении будут опубликованы этой осенью».
Глава Конфедерации датских промышленников Карстен Дюбвад распространил в преддверии визита пресс-релиз, в котором подчеркнул, что Дания обладает широкими знаниями и опытом в области энергетики и энергосберегающих технологий, в которых Китай нуждается, чтобы придать устойчивый характер своей экономике. Он отметил, что Китай особенно заинтересован в устойчивой энергетике, чтобы бороться с загрязнением окружающей среды, в медицине, чтобы противостоять распространению диабета, и в развитии продовольственной промышленности, особенно – молочной и свиноводческой отраслей, которые поставляют главные продукты для китайцев.
Самолет главы китайского государства, который сопровождали два датских истребителя F-16, прибыл в аэропорт Копенгагена 14 июня. В делегацию, согласно датской прессе, входили 150-200 человек, в том числе – 20 журналистов.
Официальная программа визита началась на следующий день. Ху Цзиньтао посетил китайско-датский бизнес-форум, затем нанес визит вежливости к королеве Маргрете II и принцу-консорту Хенрику во дворце Амалиенборг, совершил прогулку на королевской яхте «Даннеброг», посетил знаменитую русалочку, а также дворец Розенборг. Вечером он находился на гала-ужине во дворце Кристиансборг, который Маргрете II дала в его честь, пригласив 280 гостей.
Выступая на ужине, Ху Цзиньтао подчеркнул, что новый, 12-й пятилетний план развития Китая имеет ключевое значение для укрепления взаимодействия с европейскими странами.
Китай особенно заинтересован в датском опыте в области биологии, «зеленой экономики», продовольствия, энергосбережения, инновационных технологий, защиты окружающей среды.
16 июня Ху Цзяньтао встретился со спикером парламента Могенсом Люккетофтом и провел переговоры с премьер- министром Хелле Торнинг-Шмитт, по итогам которых был подписан меморандум о взаимопонимании.
Пресса, оппозиция и правозащитные организации настаивали, чтобы премьер-министр Хелле Торнинг-Шмитт подняла в ходе переговоров вопросы, касающиеся уважения в Китае прав человека, ситуации в Тибете и продажи вооружений. Однако «Берлингске» опубликовала интервью заместителя главы МИД КНР Сун Тао, который предупредил, что Китай ведет диалог о правах человека не с Данией, а с Евросоюзом.
В результате датская пресса не проявляла обычной для нее бескомпромиссности в вопросе о правах человека, открыто признавая, что главная цель визита – бизнес, а права человека могут подождать. В этой связи многие напоминали об охлаждении китайско-норвежских отношений после вручения Нобелевской премии мира китайскому диссиденту Лю Сяобо, а также и китайско-датских – после того, как в 2009 году премьер-министр Ларс Лекке Расмуссен принял в официальной резиденции духовного лидера Тибета Далай-ламу. Этот жест привел к отмене ряда визитов датских делегаций в Китай и к трудностям у датских компаний, работающих в Китае. После этого Фолькетинг /парламент/ был вынужден официально заявить, что Дания не поддерживает независимость Тибета и в дальнейшем будет учитывать позицию Пекина в отношении Далай- ламы.
Поэтому «Берсен» писала, что Дания «поставит вопросы / прав человека/ осторожно и деликатно, так что датский бизнес должен быть доволен, что политика не будет выстраиваться за счет торговли». «Юлландс-постен» предполагала, что об этом вопросе будет упомянуто лишь «ритуально и маргинально», так как провоцировать Китай для Дании было бы слишком рискованно политически и экономически». «Берлингске» отмечала, что Ху Цзиньтао «едет в Данию не выслушивать датские воззрения о демократии и правах человека, а узнать, как две страны могут торговать и развивать сотрудничество».
«С 1949 года Дания сохраняет тесные и дружеские отношения с Китаем, которые с 2008 года приняли форму стратегического партнерства, – резюмировал в комментарии главный редактор «Политикен» Бо Лидегор. – Это обязывает к взаимному уважению, но не дидактическим проповедям, которые проистекают больше из внутренней политики, чем из честной заинтересованности в отношениях с Китаем. Критический диалог нормален между друзьями, которые живут в одном мире. Он является частью широкой повестки дня, в которой у Дании и Китая, несмотря на все их различия, много общего, и они могут многое реализовать вместе».
«Нет никакого смысла наклеивать ярлыки на других, – заявила в интервью «Политикен» накануне визита Торнинг- Шмитт. – Очевидно, что КНР и Дания выбрали два очень различных пути в области прав человека и политического развития. Мы сделали выбор в пользу диалога с Китаем по этим вопросам. Это и в датских, и в китайских интересах». «Мы в Дании должны решить, что лучше: иметь критический диалог в рамках нашего партнерства с Китаем, или полностью изолироваться, – добавила она. – Мы нашли хорошее равновесие – у нас есть стратегическое партнерство, в рамках которого мы можем обсуждать и права человека».
Представитель крайне-правой Датской народной партии Серен Эсперсен оценил ситуацию по-иному. «Через 5-10-15 лет, когда Китай станет свободным, все будут спрашивать, как могла Торнинг-Шмитт делать реверансы перед ним / председателем КНР/, а королева устраивать для него банкет», – сказал он, добавив: «Мы имеем дело с коммунистической диктатурой, и мы это делаем с широко открытыми синими глазами». «То же самое было, когда королева награждала Чаушеску Орденом слона», – напомнил представитель Датской народной партии. Тем не менее, Эсперсен считает, что «Дания должна иметь дело с самим дьяволом, датские компании должны быть повсюду». Он выразил уверенность, что Торнинг-Шмитт не станет поднимать вопрос о правах человека, чтобы не повредить торговле с Китаем. «Забудем о воздушных замках, – заявил он. – Китайцы здесь, чтобы мы могли продавать товары в Китай. Мы ведь немало продали и гитлеровской Германии в 30-40-е годы».
По информации пресс-службы датского премьера, пресс- конференции, интервью и встреч с журналистами с участием председателя КНР по настоянию китайской стороны не было предусмотрено.
В ходе бизнес-форума, в котором приняли участие кронпринц Фредерик, заместитель премьера Госсовета КНР Ван Цишань и министр экономики и внутренних дел Маргрете Вестагер, представителями датских и китайских компаний были подписаны 16 соглашений о сотрудничестве на общую сумму около 18 млрд крон /3 млрд долларов/.
Так, датская компания «АПМ Терминалс» построит в Китае портовый терминал, а «Карлсберг» – пивоваренный завод. Компании «Данфосс» и «КОВИ» обеспечат систему центрального отопления в городе Аньшань в провинции Ляонин, а группа «Дэниш краун» увеличит экспорт мяса на крупнейший китайский мясокомбинат «Шайнуэй Индастри Груп».
Крупнейшее соглашение о наращивании поставок подписала группа по производству молока и молочных продуктов «Арла», которая рассчитывает к 2016 году увеличить свой годовой оборот в Китае с нынешних 700 млн крон в год до 3,5 млрд крон.
Китайская компания информационных технологий «Янгсу Комк» откроет в Дании свое европейское представительство, а группа «Айго» – офис для китайских компаний, которые хотят работать в этой стране.
Заключено стратегическое партнерство между датским инвестиционным фондом «Аксель» и китайским «Фосун Интернэшнл».
Ранее группа в области ветроэнергетики «Вестас» сообщила о продаже китайской компании «Титан Винд Энерджи» предприятия в датском городе Варде, а китайская «Лондон Майнинг» подала заявку на реализацию крупного проекта в области инфраструктуры в Гренландии.
Позднее «Информашон» отмечала, что «в итоге визита миллиарды отправились в Китай, тогда как Дания должна была довольствоваться миллионами». Дело в том, писала газета, что «большинство из упомянутых 18 млрд представляют собой датские инвестиции в Китае, тогда как обратное движение денег в Данию насчитывает лишь несколько сотен миллионов». «Китай начал лишь царапать поверхность в отношении инвестиций в Европе, но является одним из мест, где есть свободный капитал для инвестиций», – сказал Хейруп Кристенсен из Конфедерации датских промышленников. По его подсчетам, датские компании в настоящее время инвестировали за рубежом на 300 млрд крон больше, чем иностранные компании в Дании. «Результат визита председателя КНР показывает, что Дания следует этой тенденции во всем мире, – сказал он. – Китай – страна, привлекающая инвестиции».
По итогам переговоров Ху Цзиньтао и Торнинг-Шмитт были подписаны еще 11 датско-китайских межправительственных документов, в том числе – меморандум о понимании, а также соглашения в области энергосбережения, здравоохранения, защиты окружающей среды, продовольствия, рыболовства и устойчивого градостроительства.
Дания и Китай «стали ближе по итогам государственного визита председателя КНР Ху Цзиньтао, а стратегическое партнерство между двумя странами улучшилось», заявила журналистам Торнинг-Шмитт после завершения переговоров с главой китайского государства.
Она заверила, что вопросы прав человека неоднократно поднимались в ходе дискуссий с китайской стороной, подчеркнув, однако, что эти вопросы «не должны заслонять позитивных аспектов растущего сотрудничества между двумя государствами». «Мы не будем способствовать уважению прав человека, если повернемся спиной к другим странам, – сказала она. – Если же мы сохраним диалог, то у нас будет больше возможностей говорить о нашем видении мира».
Позднее «Юлландс-постен» под заголовком «Цензура в Дании» сообщила, что датские власти отказали в аккредитации на визит американской интернет-газете «NDA Media», а также что «Международная амнистия» подвергла критике действия датской полиции против демонстрантов, протестовавших, в частности, против преследования китайскими властями участников религиозной секты «Фалунгунь». «В Дании свобода собраний и слова вовсе не столь широки, как все говорят, – заявил представитель организации. – Попытки полиции ограничить демонстрации протеста вышли за все рамки».
Глава датского кабинета сообщила, что нанесет ответный визит в Китай этой осенью.
Многие задавались вопросом, почему Ху Цзиньтао «выбрал Данию» в качестве места остановки по пути в Лос-Кабос? Большинство экспертов сошлись на том, что интерес Китая к сотрудничеству со скандинавскими странами объясняется его стремлением обосноваться в Гренландии с ее предполагаемыми запасами полезных ископаемых, в том числе – редкоземельных металлов, а также географическим положением в зоне транспортных артерий, которые приобретают все большую важность в условиях таяния арктических льдов.
Редкоземельные металлы используются для производства электроники – от мобильных телефонов и телевизоров до приборов ночного видения и космических ракет. Китай уже является практически монополистом в области этих стратегически важных металлов, что вызывает опасения у западных правительств. Поэтому 13 июня еврокомиссары Антонио Тажани и Андрис Пибалгс подписали в Нууке соглашение о том, что гренландские редкоземельные металлы будут продаваться на свободном рынке.
Утверждения, согласно которым интерес Китая к скандинавским странам объясняется попытками занять прочные позиции в Арктике, не являются новыми. Еще в январе этого года «Уолл-стрит джорнэл» писала: «Дания приняла стратегическое решение уделить первостепенное внимание экономическим отношениям с Китаем, и сейчас эта страна превращается в ключевой коридор для китайского коммерческого и стратегического проникновения в Арктику».
Визит премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Исландию два месяца назад также вызвал подозрения, что речь идет об «охоте за полезными ископаемыми». В прошлом году исландское правительство воспрепятствовало приобретению китайским бизнесменом участка земли, которое, по мнению некоторых аналитиков, было составной частью стратегии Китая по обретению в регионе опорного пункта.
Эксперт парижского Института стратегических исследований Военной академии /IRSEM/, сотрудник Гренландского университета Дамиан Дежорж убежден, что визит Ху Цзиньтао в Данию свидетельствует, прежде всего, об интересе китайцев к Арктике. «Гренландия, – сказал он, – может стать для них идеальным входом в регион, где, согласно американскому Геологическому институту /USGS/, находится 22 проц. еще не открытых мировых запасов углеводородов».
В настоящее время Гренландия является автономной территорией в составе датского королевства, от которого получает ежегодную значительную помощь, напомнил он. Если же процесс обретения независимости Гренландией ускорится, то она потеряет эту помощь и будет испытывать серьезные экономические трудности, что может дать Китаю возможность укрепить свои позиции там.
Китай предпринимает усилия по проникновению в регион по различным направлениям. Он укрепляет отношения с Исландией, которая также переживает сейчас экономические трудности. Китай организовал четыре экспедиции в Гренландию и в Арктику, разместил научную станцию на Шпицбергене и построил ледокол. Он уже участвует в добыче полезных ископаемых в Гренландии и добивается посредством компании «Лондон Майнинг» разрешения на строительство комбината по добыче железной руды к северо-востоку от Нуука – проект стоимостью 2,35 млрд долларов, который будет крупнейшим промышленным объектом на острове.
Сейчас важнейшая цель Китая – войти в Арктический совет. «Это – не совпадение, что высокопоставленные китайские политики посещают Исландию, Швецию и Данию, – отметила профессор Кентерберийского университета в Новой Зеландии Энн-Мэри Брэди на сайте kinablog.dk. – Китай обращается к скандинавским странам за поддержкой в попытке получить статус наблюдателя в Арктическом совете».
Охлаждение отношений с Норвегией из-за вручения Нобелевской премии мира китайскому диссиденту Лю Сяобо однако показывает, что арктические государства, в свою очередь, имеют возможность оказывать давление на Китай с целью получения экономических выгод.
Тем не менее, в Арктическом совете китайская кандидатура получила наиболее благоприятный прием у северных стран. Сдержанность других участников объясняется политическим весом и влиянием Китая, хотя большинство наблюдателей считают его прием в организацию рано или поздно неизбежным. Кандидатуры Китая и Еврокомиссии находятся на повестке дня шведского председательства в Арктическом совете, которое завершается в 2013 году.
«Нет никаких сомнений, что у Китая есть законные интересы в Арктике, – сказала в интервью «Политикен» Торнинг-Шмитт. – Вот почему мы выступаем за предоставление Китаю статуса наблюдателя в Арктическом совете».
Согласно газете «Копенгаген пост», китайские инвесторы готовятся вложить 1,3 млрд крон в гренландскую инфраструктуру, включая три новых аэропорта и обустройство порта Нуука. Обустройство порта дало бы крупное преимущество международным нефтяным компаниям, которые уже ведут разведку в гренландских водах, а расширение аэропорта уже давно находится в списке приоритетов гренландского правительства. Его недостаточная пропускная способность сдерживает экономический рост, особенно в нефтяной и горной промышленности.
Гренландия, главная статья экспорта которой – креветки, не располагает собственным капиталом для модернизации инфраструктуры или эксплуатации своих ресурсов, так что правительство приглашает иностранных инвесторов с их деньгами и экспертизой. «Таким образом Гренландия может заработать миллиард крон только на налогах, – подчеркивает газета. – Разработка природных ресурсов иностранцами может также способствовать сокращению безработицы, если будет предусмотрен наем гренландских рабочих».
Но есть и другая сторона медали. «Многие утверждают, что китайские инвесторы создадут в Гренландии инфраструктуру, в которой она нуждается, но не может построить собственными силами, – отмечает издание. – Но даже если китайцы и вкладывают средства в инфраструктуру, качество их работы и использование местной рабочей силы оставляют желать лучшего». Так, около миллиона китайцев в настоящее время добывают полезные ископаемые в Африке. Если прежде африканские государства рассматривали эти инвестиции как позитивный импульс, – как и гренландцы сегодня, – то теперь у многих в Африке сложилось к ним смешанное отношение. Низкокачественное строительство, сомнительная бизнес-практика и нежелание использовать местную рабочую силу привели к тому, что китайско-африканский «медовый месяц» быстро подошел к концу.
«Прежде чем гренландцы оприходуют китайские чеки, – пишет «Копенгаген пост», – африканцы посоветовали бы им посмотреть на построенную китайцами дорогу из Лусаки / Замбия/ в Кирунду, которая была попросту смыта ливнем в 2009 году. Непригодные дороги, небезопасные строения и незавершенные проекты – часть китайского наследства в Африке».
В свою очередь, экологические организации озабочены последствиями разведки нефти и других полезных ископаемых китайскими компаниями для окружающей среды в Гренландии. Так, китайская нефтяная компания «Синопек» подверглась санкциям за методы бурения в габонском национальном парке Лоанго. Существуют опасения, что китайские компании найдут способ обойти гренландские законы о труде. В Африке они нередко платили рабочим меньше, чем местная минимальная зарплата, отказываясь вести переговоры с местными профсоюзами. Китай также упрекали за вывоз природных ресурсов, что вызывает особую тревогу, когда речь идет о редкоземельных металлах.
«Гренландские руководители пытаются по-своему разыграть китайскую карту – чтобы уйти от датской опеки, – пишет «Копенгаген пост». – Это однако предполагает отказ от существенной помощи, которую Дания предоставляет бывшей колонии – 3 млрд крон в год».
И все же гренландский министр транспорта Йенс Фредериксен не исключил возможности, что Нуук решится заменить датскую помощь китайскими инвестициями. «Правительство Гренландии открыто ко всему миру и будет работать со всеми, кто будет работать с ним, – сказал он в интервью газете «Берлингске». – Я не вижу причин отказываться от сотрудничества с китайскими инвесторами, если они отвечают нашим требованиям».