Поправка Джексона-Вэника, ограничивающая российско-американские торговые отношения, существует вдвое дольше того времени, которое потребовалось России для вступления в ВТО. Каковы перспективы отмены поправки и ее практическое значение теперь, когда Россия вступила в организацию, выясняли Вести.Ru.
Живучий анахронизм
Как заявил в рамках церемонии подписания протокола о присоединении России к Всемирной торговой организации первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, отмена поправки Джексона-Вэника, ограничивающей торговлю с Россией и являющейся препятствием для применения в отношениях двух стран норм ВТО, «это вопрос ближайших нескольких месяцев». Также участвовавшие в церемонии представители США, правда, от заявлений по этому вопросу воздержались. И лишь отметили, что вступление России в ВТО «представляет собой кульминацию длительного процесса», а членство в организации будет содействовать ее росту.
Напомним, данной поправкой, принятой американским Конгрессом в 1974 году, вводились ограничения на торговлю с СССР. Она была инициирована, в связи с отсутствием в Советском Союзе свободы эмиграции. Формально поправка продолжает действовать в отношении государств-правопреемников СССР и сегодня. С 1989 года американский президент ежегодно вводит мораторий на действие поправки, но отменить ее официально Конгресс отказывается.
За минувшие годы все желающие покинуть Россию давно выехали, а многие успели уже вернуться обратно. Представляющаяся откровенным анахронизмом, поправка, однако, по сей день выглядит для многих живее всех живых. Ранее, например, некоторые конгрессмены предлагали вдохнуть в нее новую жизнь, увязав ее с проблематикой «соблюдения прав человека в России».
Председатель подкомитета по торговле в палате представителей, республиканец Кевин Брэди заявил на прошлой неделе: «Отменить поправку будет трудно. Даже среди тех конгрессменов, которые выступают за развитие торговли, чувствуется скептическое отношение к России». Как он уточнил, этот скептицизм обусловлен «ситуацией с правами человека в России», а также тем, что она поддерживает отношения с Ираном. По словам Брэди, голосование в конгрессе по вопросу придания торговым отношениям с Россией статуса «нормальных» может пройти в первой половине 2012 года.
Отмена по нормам ВТО
То есть, теоретически, эта проблема может быть улажена до завершения периода утверждения в России документов о присоединении к ВТО, которое, как предполагают, продлится до сентября 2012-го.
Разумеется, отмена поправки поспособствовала бы развитию торговых отношений между Россией и США. Тогда как при ее сохранении американские компании не получили бы преимуществ, обусловленных вступлением Российской Федерации в ВТО, заметил Вестям.Ru, главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осокин.
Правда, продолжил он, из-за обострившихся противоречий между демократами и республиканцами в Конгрессе, в преддверии предстоящих в 2012 году выборов президента США, пока нет уверенности в скорейшей отмене поправки. Но в дальнейшем у российской стороны появится возможность добиваться ее отмены уже внутри ВТО, уточнил Осокин.
«С большей долей вероятности можно предположить, что в ближайшее время поправка Джексона-Вэника не будет отменена», — согласился глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Как он напомнил Вестям.Ru, представители Демократической и Республиканской партий в Конгрессе так и не сумели договориться о мерах по сокращению бюджетного дефицита страны и с немалым трудом согласовали утверждение нового посла США в РФ Майкла Макфола. Не исключено, что и злополучная поправка окажется в этом ряду, констатировал Гурвич. Причем, по его мнению, предусмотренные поправкой ограничения в предоставлении режима благоприятствования все же могут быть чреваты негативными последствиями и для России.
Старую поправку озвучат по-новому?
Главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин был удивлен накалом дискуссий по поводу рудиментарной поправки. Как он пояснил Вестям.Ru, по идее, поправку должны были автоматически отменить после того, как США дали «добро» на прием России в ВТО.
Впрочем, продолжил Надоршин, даже в случае последующего ее сохранения, практического эффекта ожидать не следует, поскольку, очевидно, действие поправки, как и прежде, вновь будет приостановлено американским президентом.
В свою очередь, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев полагает, что поправка все же будет отменена до конца 2012 года.
«Ну, а если американские конгрессмены захотят придать ей новое звучание, увязав с некими новыми политическими претензиями и требованиями, это уже будет другой документ, а не поправка Джексона-Вэника», — сформулировал Николаев. И в любом случае, подчеркнул он, на фоне фактически начавшейся второй волны мирового кризиса связанные с существованием данной поправки проблемы представляются «форменной мелочью».