Прошло уже несколько недель после выборов в Государственную думу, но в стране продолжаются жаркие споры по поводу достоверности их результатов. Не оспаривает их итоги, пожалуй, только Северный Кавказ. Здесь поддержка «Единой России», как известно, была дружной и массовой, а ее победа – абсолютной и безоговорочной.
Как пишет «Биржевой лидер», в той же Северной Осетии за правящую партию проголосовало хотя и не 99,48% как в Чечне, но тоже предостаточно – 67,9%. И поползли по Москве подстрекательские слухи о десятках грузовиков внутренних войск из Чечни и Северной Осетии, прибывших в столицу разгонять недовольных москвичей. А в сети интернет озаботились вопросом: «Чем можно объяснить высокий результат «ЕР» на Северном Кавказе»?
Признаем, вопрос вполне обоснованный и логичный. Вот только внятного ответа многочисленные СМИ за это время так и не предложили. Для начала вспомним наиболее расхожие оценки:
— голосование за правящую партию, столь свойственное северокавказским республикам. Было это на Северном Кавказе? Безусловно. Вот только в 1990-х годах на федеральных выборах Северная Осетия почему-то всегда голосовала за коммунистов, ни разу не поддержав Бориса Ельцина;
— результат щедрого финансирования региона из федерального бюджета. Ну, кто же с этим будет спорить? Что называется, против факта не попрешь. По состоянию на первый квартал 2011 года трансферты у Северной Осетии составили более 80% доходов. Более того в этом году именно здесь произошел их наибольший рост по Северо-Кавказскому федеральному округу (на 20,1%). Словом, они живут лучше, а работают меньше. Отсюда, мол, и высокая поддержка партии власти как своеобразное проявление лояльности федеральному центру или как инструмент для торга. Но с другой стороны, аналогичные трансферты получил и Алтай, при этом дав на выборах «ЕР» чуть больше половины голосов (53,3%);
— главы северокавказских республик называют высокий результат закономерным и прогнозируемым, поскольку в последние годы с участием «Единой России» здесь открывались новые детские сады, строились дома, запускались новые производства и пр. Но вот какая незадача – в рейтинге социально-экономического положения регионов России в прошлом году Северная Осетия заняла только 79-е место;
— усилия местных властей, так называемый административный ресурс. Вспоминают уже порядком набившее оскомину – «неважно как голосуют, важно, кто и как считает». Мол, фальсификации здесь были более системные и грубые. Вполне возможно, учитывая незначительное присутствие в северокавказских республиках наблюдателей от других партий и от международных организаций;
— особенности восточной модели управления. Это когда местная власть действует через старейшин, которые призывают членов своего рода голосовать за «ЕР». Отсюда, мол, и массовое голосование осетин (85%), самое масштабное за последние 15 лет. Но особенность РСО в том, что более половины ее населения проживает в столице, уровень урбанизации составляет почти 64%. Стоит ли в таком случае преувеличивать влияние старейшин на городское население?
Безусловно, все это, отмечают эксперты Академии форекс и биржевой торговли Masterforex-V, что называется, имеет место быть. Но причины политического выбора Северной Осетии лежат все же глубже и потому остаются за рамками досужих объяснений. Каковы эти обстоятельства и как инвесторам ориентироваться во всех этих хитросплетениях? Каков все-таки инвестиционный потенциал Северной Осетии?
Экономика не экономика — без недостатков, а особенно осетинская
На самом деле у жителей Северной Осетии претензий к федеральной власти не меньше, а может быть и больше, чем у проживающих в других регионах необъятной страны, и настроения у них порой весьма схожие с настроениями московских оппозиционеров. Судите сами, РСО:
— худший регион в СКФО по объему госдолга – 76,3% от доходов, а если брать во внимание всю страну, то больше только у Костромской области – 79,2%;
— по инвестиционной привлекательности находится на 71-м месте, что касается иностранных инвестиций, то она делит 77-81 места, то есть, их там просто нет;
— по экологии занимает 74-е место, у нее худший показатель на Северном Кавказе;
— в рейтинге кредитоспособности регионов является явным аутсайдером. А ведь этот индикатор сигнализирует о возможности республики выполнять свои долговые обязательства. Продолжать можно долго и в том же духе.
В чем же все-таки основные причины проблем Северной Осетии, почему она продолжает оставаться дотационным регионом?
1. Упадок промышленности. В Советском Союзе эта республика развивалась именно как промышленный регион, работавший на ВПК огромной страны. Достаточно сказать, что тогда в этом секторе работало более ⅓ занятых в промышленности. Но развал советского ВПК, отток славянского населения, которое в основном и работало на него, привели к тотальному закрытию заводов. Сегодня в структуре ВРП Северной Осетии промышленность составляет только 13,1%. Выжившие производства находятся не в лучшем состоянии. Доля прибыльных предприятий по республике составляет всего 57%, это 78-е место по стране.
Долгие годы бюджет РСО базировался на двух китах – цветной металлургии и алкогольной продукции. Кризис 2008-2009 годов с его резким падением цен на мировом рынке цветных металлов болезненно сказался на работе металлургической отрасли республики. С трудом выживает одно из крупнейших предприятий цветной металлургии России – владикавказский завод «Электроцинк» (кстати, это его надо «благодарить» за плохую экологию). Ясное дело, что вклад металлургической отрасли в республиканский бюджет уменьшается.
Серьезные проблемы возникли и у вино-водочной промышленности. Многие годы республика считалась одним из лидеров по производству водки в России. В середине 90-х годов в маленькой республике работало более 200 больших и малых предприятий по выпуску алкогольной продукции. Местная мягкая родниковая вода, которую не нужно дополнительно очищать, и отличный спирт, а что еще надо для производства водки, делали ее дешевой. Удачное соотношение цены и качества сделали осетинскую водку известной во всей стране. А поскольку, как сказал в свое время Виктор Черномырдин, хуже водки лучше нет, и вообще, алкоголь – посредник, примиряющий человека с действительностью, то реки этой водки только множились и множились. Для РСО именно она долгое время была дойной коровой, благодаря водочному производству удавалось в непростое время кое-как содержать детские сады, школы, вузы и т.д.
Но пришли другие времена, и наступил упадок в водочной отрасли республики. Считается, что из-за этого бюджет Северной Осетии за первое полугодие 2011 года недополучил около 100 млн. руб.
Большинство предприятий отрасли просто остановилось (из 32 предприятий, имеющих лицензии по выпуску алкогольной продукции, работает только 22, из 18 предприятий, имеющих право на производство этилового спирта, работают только 7). Самый крупный и известный налогоплательщик – компания «Исток» обанкротилась. Что же произошло с «огненной водой» РСО:
— высокая конкуренция на российском рынке сбыта. В республике считают, что она ведется не всегда честными методами. К примеру, на Северную Осетию попытались взвалить вину за целую серию алкогольных отравлений по всей России. Поскольку алкогольный бизнес сверхприбыльный – настоящая «золотая жила», то регионы стали продвигать на своих территориях только местную водку, перекрыв путь «КАМАЗам» с осетинской водкой;
— низкое качество продукции. Не раз эксперты заявляли, что североосетинская «Столичная», «Московская особая», «Наша марка» не соответствуют ГОСТам, а порой и опасны для жизни и здоровья. Справедливости ради стоит отметить, что здесь производят не столько паленую водку, то есть некачественную, сколько подпольную, с которой не платят акциз и налоги. Кроме того часто водку разливают под видом осетинской, к примеру, в Ростовской области или подделывают из технического спирта, произведенного в Северной Осетии;
— истечение сроков лицензии у водочных предприятий РСО и т.д.
Получается, что промышленность в упадке, а малый и средний бизнес в республике не развит, что, на первый взгляд, выглядит абсолютно алогичным, учитывая, что в республике большая безработица.
2. Проблемы сельского хозяйства. Казалось бы, благоприятный климат должен был превратить республику в житницу, но РСО отличается самыми маленькими посевными площадями на душу населения, 48% ее территории занимают горы. В том числе и из-за этого здесь производится только 20-25% потребляемой сельхозпродукции, основная же часть овощей и фруктов в Северной Осетии – привозная, что только поднимает цены на продукты питания. Дело дошло до того, что в Моздокский сельскохозяйственный район из-за банкротства местного молочного завода ввозят молочную продукцию из Буденновска. В республике только недавно заговорили о серьезном финансировании своего сельского хозяйства и создании перерабатывающих производств.
3. Непростой социальный фон. В последние годы благодаря федеральным дотациям разрыв между бедными и богатыми регионами России по доходам населения сокращается. И все же, как утверждает известный ученый-исследователь, экономико-географ Наталья Зубаревич, сближения душевого показателя ВРП Северной Осетии со средним по стране практически не происходит – оно составляет 30-40%. Вот только некоторые параметры социального развития РСО:
— средняя зарплата на 1 июня 2011 года составляла 12240,4 рубля. То есть по уровню заработной платы она занимает последние места среди всех 83-х регионов;
— высокая безработица. В РСО говорят о зарегистрированной безработице в 3,5%, но по методике МОТ безработных 10,6%. При этом в республике ощущается нехватка рабочих, не хотят идти к станку, потому как те же самые деньги можно заработать с меньшими усилиями в торговом секторе.
Однако бывавшие в РСО отмечают, что люди здесь живут лучше, чем во многих соседних республиках. В рейтинге регионов по отношению денежных доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг РСО занимает вполне пристойное 24-е место. Что же это за мистика такая, что же обеспечивает относительное материальное благополучие осетин? Во-первых, пенсии, которые существенно выросли перед выборами, а пенсионеров в РСО хватает – из 713 тысячного населения более 200 тысяч. А во-вторых, конечно же, теневые финансовые потоки: перераспределение бюджетных средств, доходы от личного хозяйства, денежные переводы трудовых мигрантов, доходы от вещевых и продовольственных рынков, нелегальное производство водки (в 90-е годы на сверхприбыли покупали дорогие автомобили и строили настоящие дворцы), ну и, конечно, Южная Осетия, в нее российское государство за 3 года вложило 45 млрд. рублей, точнее, пыталось вложить.
4. Тотальная коррупция и сложная криминальная обстановка. В известном рейтинге безопасности и чрезвычайных происшествий, который сигнализирует о криминогенной ситуации, террористической опасности, промышленной и экологической безопасности Северная Осетия находится среди аутсайдеров – 5-я с конца списка. А ведь именно по степени безопасности инвесторы оценивают стабильность региона. О РСО можно сказать, что:
— взяточничество с каждым годом здесь только растет. Оно целиком охватило все общество – от участкового до преподавателя и врача. Помните из репертуара осетинских квнщиков, по традиции юноша должен хоть раз побывать в институте, который указан в его дипломе;
— произошло слияние бизнеса и власти. Что, с одной стороны, убивает на корню конкуренцию, и значит, тормозит развитие бизнеса, а с другой, развращает власть. К месту будет вспомнить другую шутку квнщиков, во Владикавказском цирке никто не смеётся над клоуном. Потому, что он – сын начальника милиции. Действительно, попробуйте посмеяться.
Нельзя сказать, что в республике с этим злом совсем не борются, только в этом году были осуждены несколько глав администраций, возбуждены десятки дел против полицейских, муниципальных служащих, но ситуация практически не меняется.
Остроту ситуации в РСО добавляют самый пестрый национальный состав (40 национальных общин), непростые осетино-ингушские отношения (между их представителями периодически происходят стычки); необустроенность переселенцев из Южной Осетии, в целом – нерешенность вопроса с Южной Осетией, с народом которой у них общий язык, общая культура, географическая близость – 2,5 часов езды и вы в Южной Осетии. Но она сегодня как бы независимая, в том смысле, что от нее вообще ничего не зависит.
Тем не менее, Северная Осетия – одна из самых маленьких республик – дала большой стране так много знаменитых людей.
Горные орлы… или кое-что о ментальности осетин
Осетинская поговорка гласит «Орел красен в полете». Орел, так орел. В символике, пожалуй, нет другой птицы, которая обладает столь же однозначным смыслом, как орел. Несмотря на свою грозную репутацию, орлы не обладают исключительной высотой полета, зато они очень сильные. Однако при всем этом в действительности орлы очень уязвимые. Каковы же они – свободные и гордые аланы? Для их национального характера свойственны:
■ гордость. К себе осетины относятся ну очень уважительно. Беспрекословно чтут славу предков. Здесь каждый вам расскажет, что в годы Великой Отечественной войны осетины добровольно уходили на фронт, не дожидаясь призыва, что более полусотни осетин получили звания генералов и адмиралов, что около пятидесяти стали Героями Советского Союза, что республика является родиной для множества олимпийских чемпионов и просто чемпионов.
Некоторые это называют хвастовством, припоминая им и разорительные свадьбы, похороны, широкие жесты в магазинах (типа: заверните все), но что возьмешь с недоброжелателей;
■ патриотизм, верность семье и друзьям. Хотя время вносит свои коррективы в традиции и чувства осетин, но для них дом по-прежнему – крепость, а семья включает и однофамильцев. Осетины почитают старших, подчиненные – начальника, женщины – мужчин. В общем, как здесь шутят, первый владикавказский гей-клуб открылся в Австралии, от греха подальше. Если другие народы по жизни теряют знакомства и друзей, то осетины их лишь множат – тут и соседи, однокурсники, коллеги. Немного есть народов, у которых существует понятие «названный брат». Что же удивляться тому, что личные связи в осетинском обществе играют огромную, практически решающую роль, порой и деньги не помогут, а родственник или друг никогда не подведут;
■ гостеприимство. Гость для осетина – это нечто святое, подарок от Бога, и потому для него здесь не пожалеют ничего;
■ важно общественное мнение. Как говорят сами осетины, они представители малочисленного народа и по каждому из них судят обо всех осетинах. Поэтому стараются действовать, как положено и как завещано предками – скромно и сдержанно. К сожалению, за пределами республики это порой забывается;
■ миролюбие, добрососедство. В общем, эту республику не случайно называют самой толерантной на Северном Кавказе.
Экономика не экономика — без достоинств, даже осетинская
Аналитики землячества трейдеров и инвесторов Северного Кавказа России и Закавказья Академии Masterforex-V отмечают, что риски вложения средств в Северную Осетию не выше, чем во многих других регионах России, более того, в СКФО именно она является регионом с наименьшими инвестиционными рисками. Чем же она может заинтересовать потенциального инвестора, в чем достоинства североосетинской экономики?
■ богатые природные ресурсы. В республике имеется десяток разведенных месторождений свинцово-цинковых руд. Открыты месторождения нефти (к примеру, в Дигорском районе), причем нефть здесь легкая, редкая по своим химическим свойствам. В РСО уже строят планы, как нефть в перспективе поднимет экономику на новый уровень, задумываются о строительстве нефтеперерабатывающего завода. Во всяком случае, программа «Нефть Осетии» включена в федеральную программу «Топливо и энергия». Более того, некоторые эксперты Северной Осетии пророчат славу нового российского Эльдорадо. Считается, что в ее недрах могут скрываться до 27 тысяч тонн золота;
■ достаточно развитая промышленность. Как бы там ни было, но РСО и сегодня относится к промышленно развитым регионам. И хотя она более других пострадала от экономического кризиса, тем не менее, уже показала рост промышленного производства (по официальным данным, за первое полугодие оно выросло на 11,5% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года). Здесь достаточно развита цветная металлургия (заводы «Электроцинк», «Победит»), горнодобывающая промышленность, машиностроение (производство автозапчастей, вагоноремонтный завод), худо-бедно работают предприятия ВПК (к примеру, «Баспик» выпускает оптику для приборов ночного видения), деревообработка, производство строительных материалов, легкая промышленность (например, Моздокская гардинная фабрика) и, конечно, пищевая. Кстати, в рейтинге инновационной активности регионов России РСО заняла в целом пристойное место – 57. Понятно, что требуется модернизация электронной промышленности и предприятий машиностроения, диверсификация промышленности, расширение ассортимента продукции, развитие собственной сырьевой базы для легкой промышленности и т.д. Тогда промышленность в полной мере станет бюджетообразующей, поможет решить многие местные проблемы. Даже в нынешние непростые времена доходы в бюджет РСО от поступления акцизов на алкогольную продукцию составили почти 39,5% к годовым бюджетным назначениям в регионе. Кстати, совсем неплохо развивается в республике производство спирта. Здесь планируют производить глютеин, который Россия сегодня целиком импортирует.
Вообще, у республики планов громадье, вот только некоторые из них:
— создание кремниевого кластера (как известно, кремний имеет оптимальные свойства для промышленного изготовления солнечных батарей). Скептики, правда, считают, что солнечные батареи дешевле купить в Японии, США, Германии или Италии, чем создавать их производство с нуля, что это всего лишь очередной способ выкачивания денег из федерального бюджета;
— строительство завода по производству стекла для медицинского оборудования, потребность в котором будет только расти;
— возведение до 2025 года почти трех десятков малых ГЭС, кроме того в 2014 году должна быть введена в эксплуатацию Зарамагская ГЭС-1, что поможет республике полностью обеспечить себя энергией;
— технологическое переоснащение «Кавдоломита», под это предоставлены госгарантии;
— госгарантии получил проект ООО «Алания-Ойл» по созданию высокотехнологичного комплекса добычи и глубокой переработки нефти и др.
■ развитие туризма. Сегодня республика свои перспективы связывает с развитием туризма. Ресурсы для этого действительно есть:
— нетронутая дикая природа Кавказа;
— около 300 целебных минеральных источников (к примеру, Кармадон и Тамиск);
— уникальное Цейское ущелье с реликтовым сосновым лесом, звенящим целебным горным воздухом, поющими водопадами, чистой водой с ослепительных ледников и большой продолжительностью дня (солнце здесь рано восходит и поздно заходит). Осетины говорят, что у них со всем этим покруче, чем даже в прославленном Давосе. Не случайно же здесь во времена СССР были базы отряда космонавтов и олимпийских сборных страны;
— горнолыжные трассы различной степени сложности;
— готовится строительство горно-рекреационных комплексов «Мамисон» и «Дигория». К 2020 году в рамках федеральной программой «Юг России» здесь должны быть построены круглогодичные горнолыжные и бальнеологические курорты. Как известно, государство, задействованным в этом проекте инвесторам, предоставляет различные льготы. Председатель совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмед Билалов среди этих льгот назвал бесплатное предоставление земли, помощь в подведении коммуникаций, предоставление кредита на 10-15 лет и др.
— в местном университете уже готовят специалистов по туризму;
— знаменитое кавказское гостеприимство и пр.
В Северной Осетии надеются, что уже через год смогут принять на отдых до 35 тыс. человек. Пока же доля туризма в объеме ВРП республики до обидного мала – всего 0,6% (данные 2009 года). Создает проблемы негативный имидж Северного Кавказа. В связи с этим в республике поставлена задача доказать всем, что РСО не горячая точка, а отдельная песня Кавказа.
Словом, как прояснило наше исследование, помимо указанных выше причин дружной поддержки осетинами «Единой России» на парламентских выборах, можно отметить и другие – внутреннюю этническую пестроту республики, неблагоприятное внешнее окружение, наглядную судьбу близкого многострадального югоосетинского народа, историческую лояльность России и т.д. А еще Кавказ всегда ценил и ценит силу, там не любят и не бьют в пол силы. Что же касается инвестиционной привлекательности Северной Осетии, то ведь в каждом минусе есть маленький, но все же плюс. Обыгрывать минусы до превращения их в плюсы инвесторы давно уже научились.