При этом, по прогнозу чиновников, в ближайшие два года число бедных будет расти.
Доля бедных в доходной структуре населения страны, сокращавшаяся с начала 90-х, опять начала расти. Это следует из предварительной оценки Росстатом положения за 2011 год. Количество граждан, чьи доходы не позволяют им выбраться за черту бедности, выросло с 12,6 до 12,8%, сообщил вчера журналистам руководитель ведомства Александр Суринов.
Наивысший уровень бедности, зафиксированный Росстатом, отмечен в 1992 году – 33,5%. Потребовалось 12 лет, чтобы показатель опустился ниже 20%, и произошло это только в 2004 году. На протяжении нулевых годов доля бедных быстро сокращалась, кроме 2005 года, когда общую картину подпортила монетизация льгот.
Но затем кризис 2008 года ударил по зарплатам и доходам россиян. Уровень бедности вырос в 2008 году, но ненадолго: уже в следующем году ведомство опять зафиксировало его снижение, вызванное тем, что правительство несколько раз индексировало пенсии и снизилась инфляция.
По прогнозу Минздравсоцразвития, в ближайшие два года бедных будет становиться все больше, а перелом тенденции может наступить только в 2014 году. Согласно последним данным, прожиточный минимум в стране составляет 6792 руб. для взрослых, 6076 руб. – для детей и 4961 руб. – для пенсионеров.
За 2011 год реальные доходы почти не изменились, хотя инфляция была рекордно низкой. В предыдущем 2010 году увеличение доходов было более существенным, чему немало способствовала проводившаяся четыре раза индексация пенсий. В прошлом году пенсии индексировали уже только два раза.
Интересно, что все предкризисные годы разрыв между богатыми и бедными увеличивался. Согласно данным Росстата, с 2003 года «коэффициент фондов» (отношение среднего уровня доходов 10% самых богатых граждан к среднему уровню доходов 10% самых бедных) вырос с 14,5 до 16,8 раза в 2007-2008 гг. Но в 2011 году, по словам Суринова, коэффициент немного снизился – 16,2 против 16,5 в 2010 году. Это происходит уже третий год подряд. Для сравнения: в 1992 году коэффициент был равен всего 8.
Руководитель Центра проблем доходов и потребительских бюджетов населения ВЦУЖ Алефтина Гулюгина считает, что «тенденция снижения незначительна», а уменьшающуюся дифференциацию объясняет прежде всего действиями властей по увеличению расходов на социальные выплаты: из-за роста пенсий и социальных пособий малообеспеченные граждане выходили из бедной группы, приводит слова эксперта «Коммерсантъ».
Распределение Росстатом объема денежных доходов на пять групп (от 20% высокообеспеченных до 20% малообеспеченных) показывает, что снижение происходило за счет снижения доли в объеме доходов высокодоходной группы (с 47,7% в 2010 году до 47,5% в 2011 году).
Специалисты Центра при этом отмечают, что при снижении дифференциации доходов сама по себе бедность растет. Если в 2010 году 12,6% населения жили за чертой бедности (на доходы ниже величины прожиточного минимума), то по итогам 2011 года уровень бедности увеличился до 13% от всего населения.
«Снижение на 0,2% – это статистическая погрешность», – отмечает руководитель Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов, считая, что никакого снижения «коэффициента фондов» нет. По его словам, коэффициент – «очень стабильный показатель», данные в нем практически «законсервировались».
«Дифференциация по-прежнему очень высока, а реально она еще выше», – уверена директор Независимого института социальной политики Татьяна Малеева. «Коэффициент фондов» по своей природе вообще не может реально измерить дифференциацию доходов: он рассчитывается по данным обследования домохозяйств, куда сверхбогатые вообще не попадают. Она указывает также на отсутствие его существенных изменений в течение кризиса 2009-2011 гг.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич подчеркивает, что доходы населения не растут. За три года доходы россиян выросли всего на 6%, а раньше было по 11-12% в год в реальном выражении: «Нет роста доходов, нет роста различий. Есть элементы выравнивания, потому что действительно социальные выплаты увеличились, но главная причина – не то, что снизу подбавили, а то, что сверху прихлопнули. Прекращается рост дифференциации, не надо себе приписывать все, частично – да, выросшие социальные выплаты смягчили, но главное – это то, что дополнительный доход перестал, как это обычно бывало, перераспределяться в первую очередь в пользу богатых групп населения», цитирует ее «Финам FM».
Александр Суринов рассказал также, что перед кризисом уровень потребления россиян выглядел весьма неплохо на фоне других стран. В 2008 году одно отечественное домохозяйство в среднем тратило $13 136, что ставило нас в один ряд с Хорватией и Латвией. Правда, мы сильно отставали от США и Германии, где в год одним семейством тратится около $36 000 и $25 000 соответственно.
Сравнив теперешний уровень жизни с таковым 20 лет назад, Росстат пришел к выводу, что люди сейчас живут лучше, чем в 1990 году. После распада СССР на продукты у среднестатистического россиянина уходила почти половина дохода, в 2010 году – уже только 30%. Меньше стали тратить и на алкоголь (1,7 против 2,5%), и на одежду и обувь (11 против 14,5%). В то же время выросли расходы на оплату различных услуг – 27 против 14%. Правда, выросли расходы на ЖКХ – 9 против 4%.
Увеличился и такой показатель благосостояния, как наличие предметов длительного пользования в домашнем хозяйстве. Если в 1995 году на 100 домохозяйств приходилось 18 автомобилей, то в 2010-м – уже 48. Больше стало и квадратных метров жилья. В 90-х на одного человека приходилось 16,4 кв. м, а сегодня – уже 22,6 кв. м. Намного больше стало в домохозяйствах стиральных машин, холодильников, а также мобильных телефонов, которых, впрочем, 20 лет назад вообще не было.
Но вот индекс потребительской уверенности, по которому можно оценить ожидания граждан, после кризиса 2008 года не восстановился. В 2011 году он находился в отрицательной зоне и составлял примерно минус 7%. В наиболее же оптимистичной Швеции в ноябре 2011 года он был 2,8%, а в самой смятенной Греции – минус 70%.