https://www.funkybird.ru/policymaker

Многовекторный Азербайджан — между Россией, Ираном и Турцией

Намерение Соединенных Штатов и ЕC продолжить формирование военной, экономической и политической инфраструктуры своего присутствия вдоль южной периферии бывшего СССР приобретает конкретные черты. Регионы, разделенные Каспийским морем — некогда тихий Казахстан со Средней Азией и Закавказье становятся ареной все большей концентрации западных интересов. Соответственно, Россия встает перед необходимостью формирования «геополитических дамб», рассекающих протяженный пояс отчуждения «восток-запад» в нескольких местах в направлениях с севера на юг.

Конечно, нельзя утверждать, что РФ движется в направлении внешнеполитической доктрины СССР, вплоть до самого развала страны не отказывавшейся от планов глобального доминирования и периферического территориального приращения. Далеко не так. Тем не менее, нынешний тренд, и отчетливее всего в Закавказье, содержит признаки адекватного следования императивам самосохранения в условиях недружественного конструирования в регионе своих жизненно важных интересов — Большом Ближнем Востоке. Информационные утечки и комментарии на условиях анонимности — непременные спутники осложнения обстановки, указывают на высокую степень проработки если не далеко идущих геостратегических планов, то, по крайней мере, схем логистической поддержки военных объектов, расположенных далеко к югу от российских границ. Обозначается возможность силового решения проблемы снабжения российской базы в Армении путем прорыва грузинской военно-транспортной блокады. Сама 102-я база упоминается в контексте противодействия турецкому или азербайджанскому участию в возможных военных действиях против Ирана или «вокруг него». С учетом вероятности эскалации угроз, обращенных к Сирии, приобретает реальные очертания и необходимость в продлении транспортного коридора от опорной базы в союзной Армении далее на юг, в направлении неспокойного Леванта.

Такие же, если не большие проблемы существуют и на другом стратегическом направлении «север-юг», проходящем восточнее Карабахского хребта. Перспектива непредсказуемых развитий в зоне каспийских углеводородных месторождений и коммуникаций, разумеется, не устраивает Запад. Для России столь же неприятна вероятность образования протяженного на многие сотни километров, насыщенного бесхозным оружием пространства, упирающегося с Иранского нагорья острием в этнически идентичные районы Северного Кавказа. Налицо негласный консенсус вокруг нежелательности ворошить прикаспийский «улей». Но стремление Вашингтона приручить Сирию и Иран, мобилизовать Турцию, вывести из российской орбиты Армению, вовлечь в НАТО Грузию, формализовать курдскую государственность вполне может сделать ситуацию более подвижной, и тогда реакция России не замедлит проявиться. Начавшаяся переброска авианесущей межфлотовой группы в восточное Средиземноморье и предвоенные, по существу, приготовления в Армении, Абхазии и Южной Осетии тому подтверждение.

Будем реалистами — по некоторым параметрам ситуацию можно охарактеризовать как предвоенную. Возможно, война между США и Ираном произойдет, и это станет открытым действием надвигающейся третьей мировой войны. При той обстановке, которая сегодня сохраняется, третья мировая уже де-факто началась, причем именно сейчас она вступает в горячую стадию.

Что касается непосредственно региональных игроков, то очень тяжелая ситуация складывается вокруг Грузии вследствие позиции, занятой этой страной в отношении Ирана. Конечно, трудно предположить, что все будут друзьями Ирана, но займите нейтралитет, вы же соседи… Грузия же, напротив, предоставила свою территорию для того, чтобы войска США начали свое нападение с их территории. Более того, знаменитый автобан, построенный между Тбилиси и Кутаиси, на самом деле представляет собой взлетно-посадочную полосу. При строительстве не были подпущены грузинские специалисты, все материалы доставлялись из заграницы. Кроме того, была создана инфраструктура, которая в состоянии обслуживать такую взлетно-посадочную полосу. В данном случае это недальновидная политика, поскольку руководство Ирана предупредило, в случае если хоть один самолет поднимется в сторону персидского государства, будет нанесен адекватный ответ.

В Грузии данное обстоятельство, похоже, начинает-таки доходить до понимания её лидера. После его встречи с Обамой 30 января 2012 г. в Вашингтоне, после того, когда Михаилу Саакашвили, насколько, мы можем предположить, назвали ориентировочные сроки нападения США на Исламскую Республику Иран — ему стало понятно, что коридор его возможностей предельно ограничен. Грузинский президент осознаёт, что в регионе складывается существенный дисбаланс в пользу США и их союзников.

Правы те наблюдатели, которые расценивают эти демарши как откровенную работу против безопасности России на её южных рубежах. Возможно, Алиев решил предоставить Габалу странам НАТО, прежде всего — Турции. В этом случае Москва не только потеряет один из козырей на переговорах с Вашингтоном по ПРО, но и практически отдаст американцам станцию, которая может помочь США вести боевые действия против Ирана.

Конечно, как в Баку, так и в Тбилиси не могут не осознавать — Америка далеко, до нее не долетят ни ракеты, ни бомбы. В отличие от территории Южного Кавказа, который военные действия затронут непосредственно… Надеяться на то, что Америка быстро расправится с Ираном по иракскому сценарию, не стоит. Иран относится к иной «весовой категории», нежели Ирак. В случае если в распоряжении этой страны окажется определённое количество ядерных боезарядов, в Тегеране вряд ли будут долго раздумывать относительно возможности их применения в качестве средства самозащиты. Мы же помним, как в прошлом году президент Ирана М. Ахмадинежад официально предупредил руководство Грузии и Азербайджана, что если с их территории поднимется хоть один самолет в сторону Ирана, то они получат адекватный ответ. Саакашвили с Алиевым понимают, что это не пустые угрозы. Не поэтому ли Алиев отдал приказ начать информационную войну с Тегераном, которая идет сейчас полным ходом.

Азербайджан вытесняет российских военных со стратегического объекта в Габале. На переговорах между Россией и Азербайджаном о продлении соглашения об аренде станции раннего предупреждения о ракетном нападении (СПРН) «Дарьял» в Габале Баку потребовал увеличить стоимость аренды с текущей цены $7 млн до $300 млн в год. Действующий договор об аренде истекает в декабре 2012. Переговоры идут уже несколько месяцев, и стороны не раз заявляли, что близки к компромиссу. Неофициально называлась сумма $15 млн в год. И вот в середине февраля появляется информация о новых требованиях Баку, которые в 20 раз превышают ранее озвученные цифры. Официальных подтверждений или опровержений информации со стороны МИД или Минобороны Азербайджана нет.

«Наивно предполагать, что руководство республики готово закрыть РЛС в отместку за безрезультатные попытки Дмитрия Медведева урегулировать карабахский конфликт в ходе встреч на высшем уровне», — пишет в связи с этим в «Форбс» эксперт Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института Востоковедения РАН Станислав Притчин. Он связывает фактическое изгнание русских с Габалы с предоставлением территории Азербайджана Западу и Израилю в качестве одного из плацдармов для нападения на Иран.

По мнению эксперта, Иран в ответ на удары со стороны США и их союзников может нанести серьезный ущерб нефтегазовой инфраструктуре Азербайджана, которая в основном ориентирована на поставки сырья на западные рынки. В республике при активном участии американских и европейских компаний реализованы крупнейшие проекты по добыче и транспортировке нефти и газа: работает нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзрум, осваиваются крупные месторождения Азери-Чиран-Гюнешли, Шах-Дениз. Как отмечают эксперты, только в ближайшие 10 лет западные компании должны вложить в добычу газа в Азербайджане около $ 35-37 млрд.

По словам Притчина, в этих условиях Баку как близкий экономический союзник Запада является прямой мишенью для Ирана, и нуждается в серьезных гарантиях безопасности со стороны США и их партнеров. И они предоставляются — Запад готов защищать свою бакинскую нефть всеми средствами.

Израильская компания Israel Aerospace Industries собирается продать Азербайджану беспилотники и системы ПВО. Министерство обороны Израиля заявило, что это уже решенный вопрос. Известна и конкретная сумма сделки — 1,6 миллиарда долларов. Также израильские инструктора отправятся в Азербайджан, чтобы научить тамошних военных управлять малознакомыми для них системами.

Еще в марте 2011 года в Азербайджане развернулось производство израильских беспилотников. В апреле того же года Израиль посоветовал Азербайджану купить у компании Israel Aerospace Industries беспилотные самолеты-разведчики Heron и Searcher. Их, кстати, делают на совместном азербайджано-израильском военном предприятии Azad Systems. В декабре Министерство оборонной промышленности Азербайджана заявило, что до конца 2012 года передаст вооруженным силам республики 60 израильских «дронов» Aerostar и Orbiter-2M.

На вопрос, зачем это Тель-Авиву, военные отвечать отказались. В соседней Армении тут же выразили опасения, что Азербайджан готовится отбить Карабах, и в Баку этого не опровергают. Но вряд ли дело только в Карабахе. Бывший глава «Моссада» Дэнни Ятом обмолвился в интервью Associated Press, что «Азербайджану может понадобиться израильское оружие в любой момент». И добавил: «Если продажа Азербайджану оружия поможет нам на случай осложнений с Ираном, тем лучше».

Разумеется, российская СПРН в Габале всему этому мешает — да и вообще присутствие русских военных для западных нефтяных компаний нежелательно. Они хорошо помнят, как в 2008 году им пришлось приостанавливать прокачки нефти по трубе Баку-Тбилиси-Джейхан из-за войны в Южной Осетии, рядом с которой пролегает маршрут БТД.

Неудивительно, что отношения между Тегераном и Баку стремительно ухудшаются. В январе Баку заявил об аресте 40 «террористов» из Исламского движения Азербайджана, обвиненных в организации терактов против израильских дипломатов и общественных деятелей в Азербайджане. Снабжением группы, по версии Баку, занимался Иран. В Тегеране эти обвинения опровергли. А вскоре британская Times of London опубликовала статью, где сотрудник «Моссада» рассказывал, как его ведомство работает в Азербайджане. По его словам, «Моссад» с азербайджанскими спецслужбами стоят практически за всеми диверсиями, которые случились в последнее время в Иране. В том числе, и за убийством физика-ядерщика Ахмади Рошана.

Трудно сказать, какую роль сыграла именно эта статья, но вскоре иранский МИД официально обвинил Азербайджан в сотрудничестве с «Моссадом» и косвенном участии в израильских диверсиях против Ирана. В феврале посол Азербайджана в Тегеране дважды вызывался в МИД ИРИ для дачи объяснений по поводу связей его страны с «сионистским режимом».

Интересная параллель: эти действия Баку совпадают с нынешним подавлением «религиозного экстремизма» в более удаленном, но ираноязычном Таджикистане, чей президент Эмомали Рахмон также явно готовит разворот в сторону США. Рахмон при участии американского спецназа, переброшенного с афганской границы, зачищает Партию исламского возрождения Таджикистана, которую обвиняют в связях с Ираном. Алиев активно «прессует» Исламскую Партию Азербайджана, обвиняемую в том же. В обеих странах идут массовые аресты активистов этих партий.

Еще одно удивительное совпадение: суммы, которые требуют от России за разные военные объекты в Баку и Душанбе, абсолютно одинаковы. Азербайджан затребовал абсурдные $300 млн в год за Габалу — Таджикистан решает задачу выдавливания России требованием ровно тех же $300 млн за функционирование 201 военной базы РФ в Таджикистане. Возможно, это случайность, но она весьма символична.

Что тут первично — угроза со стороны Тегерана, или все-таки сближение с Вашингтоном? Ведущий эксперт Heritage Foundation Ариэль Коэн уверен, что второе. «В последние годы отношения между Баку и Тегераном стабильно ухудшались из-за крепнущих связей Азербайджана с США и НАТО, — отмечает он. — Иранское давление на Баку дает США и Западу в целом право на более жесткие ответные действия. США должны нарастить объемы сотрудничества с Баку, в том числе и в сферах борьбы с терроризмом, разведки и укрепления приграничной безопасности. Администрация Обамы должна взять инициативу в свои руки и подтолкнуть Европу и Турцию к сотрудничеству». В этом контексте не прошло незамеченным недавнее предложение депутатов парламента Азербайджана переименовать свою республику в Северный Азербайджан. Тем самым Меджлис намекнул на возможное после раздела Ирана присоединение части его территории, населенной этническими азербайджанцами и примыкающей к южным границам Азербайджана. Роль и место парламента в политической системе Азербайджана таковы, что без инициативы и одобрения президента Ильхама Алиева выдвинуть подобное (и к тому же почти единогласное ) предложение депутаты не решились бы.

«Раньше Баку старался никак не трогать тему этнической близости между населением двух стран, чтобы не портить отношений с южным соседом, — напоминает Станислав Притчин. — То, что азербайджанские политики нарушили табу, означает: Баку готов к ухудшению отношений с Тегераном».

Для России все это — плохие новости, хотя они были предсказуемы. «Развитие «иранской» ситуации, как и в целом идущая трансформация мировой системы международных отношений, сужает возможности так называемой «многовекторности», поляризует мир, — поясняет старший научный сотрудник Института Востоковедения РАН Александр Князев. — Для стран региона это один из стимулов к самоопределению во внешнеполитических приоритетах».

После раздела Ирана (сегодня он помогает преодолевать энергетическую и отчасти транспортную изоляцию Армении со стороны Грузии) Азербайджан играючи решит проблему Карабаха. Далее смена внешней политики Еревана и изгнание российской военной базы из Гюмри станут делом техники. Запад от Армении уже отступается. Буквально на днях президент Франции Николя Саркози отказался принимать закон об ответственности за отрицание геноцида армян. Он сделал это перед выборами, несмотря на желание привлечь крупную и влиятельную армянскую общину Франции. Поведение нынешнего хозяина Елисейского дворца объяснимо — ведь на кону стоит невиданный ранее передел Евразии и всего мира, в котором Франция активнейшим образом участвует, начиная как минимум с ливийской операции НАТО.

У России пока нет адекватной замены РЛС в Габале, констатирует эксперт ИВ РАН Станислав Притчин. Введенная в строй в 2009 году станция «Воронеж-ДМ» в Краснодарском крае не сможет без дополнительной модернизации полноценно заменить объект в Азербайджане. Более того, тесное сотрудничество Азербайджана с западными странами в военной сфере будет означать заметное снижение доверия между Москвой и Баку и заставит Россию пересматривать свои планы по размещению военных сил в Каспийском регионе.

Сегодня эффективных рычагов воздействия на политику Азербайджана у России нет — если не считать избитых, малоэффективных и на практике ни разу толком не реализованных угроз в адрес строптивых соседей «выгнать гастарабайтеров». 1 марта Владимир Путин в интервью иностранным СМИ пригрозил Азербайджану наплывом беженцев-соплеменников из Ирана. «У нас с Азербайджаном особые связи, как со страной — бывшей республикой Советского Союза. У нас в России проживает более миллиона азербайджанцев. И, безусловно, это имело бы для нас экономические, социальные и политические негативные последствия», — добавил он.

Это можно интерпретировать как угрозу высылки азербайджанцев на родину (если кто забыл — 1993 году власти Москвы это уже делали). Но в отличие от выходцев из Средней Азии, азербайджанцы в России живут преимущественно не наемным трудом, а торговлей. Они намного более сплочены, обладают мощным административным и коррупционным ресурсами, в массе уже обзавелись гражданством РФ. Сегодня, если исключить денежные переводы из РФ в АР, прямые экономические связи двух стран несущественны. Обе живут за счет экспорта нефти и газа, получая почти все необходимое для жизни из Западной Европы, Турции и Юго-Восточной Азии.

Перекрыть жизненно важные коммуникации Азербайджану Россия тоже не в состоянии, ибо проходят они главным образом через союзную АР Турецкую республику. Единственное уязвимое направление — Каспий. Пока прямо угрожать оттуда Баку у Москвы нет повода, который может появиться вместе с практическими действиями по прокладке Транскаспийского газопровода. Но к тому времени Азербайджан вместе с Грузией может быть принят НАТО, союзный РФ на Каспии Иран — быть поверженным и расчлененным, а мятущийся компаньон по ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС И ТС Казахстан — в ужасе отшатнуться от теснимой со всех сторон России.

«Стратегически Иран вторичен по отношению к России, но он имеет важное тактическое значение, поскольку сегодня выступает в качестве передовой фигуры на шахматной доске, — поясняет ситуацию Юрий Романенко. — Она не дает возможности западному конгломерату получить критический перевес до начала финальной — «русской» — части передела мира». И, судя по реакциям президента Дмитрия Медведева и главы МИД Сергея Лаврова на ПРО, до Кремля это, наконец, дошло.

Учитывая это, России стоило бы активнее защищать Иран. Не обязательно так, как это сделал на днях китайский союзник Пакистан, пригрозивший Израилю ядерным ударом в случае атаки на иранские объекты. Но Москве явно не следовало ни годами тянуть с вводом в строй Бушерской АЭС, ни отказываться от выполнения контракта на поставку Ирану комплексов ПВО С-300, которые не подпадали под санкции против этой страны. Это не только позволило бы России сохранить остатки лица, но наверняка охладило бы горячие головы в Баку, и не только там.

Однако у Кремля, судя по всему, нет ни геополитической стратегии, ни достаточно суверенной внешней политики. Правящий класс РФ продолжает хвататься за утопию «Европы от Атлантики до Владивостока». Осознание угрозы прямого столкновения с военной машиной Запада есть, но выведенные на Запад деньги и оффшорный бизнес душат политическую волю Москвы. Сегодня этому есть, по меньшей мере, три свежих подтверждения: скандал вокруг «блокировки» операций с Ираном со стороны ВТБ, заявление технического экс-кандидата в президенты Прохорова о том, что Сирия с Ираном — «враги России», и публичный отказ защищать Сирию по договору о взаимопомощи.