По распоряжению Владимира Путина Министерство экономики дорабатывает проекты федеральных законов, нацеленных на развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока. Создание государственной корпорации, которая займётся подъёмом региона, – давно назревшее решение, считает бывший глава администрации Амурской области и вице-премьер федерального правительства Владимир ПОЛЕВАНОВ.
По существу российским Дальним Востоком серьёзно занимались только при советской власти. Cтроились города-гиганты типа Комсомольска-на-Амуре, разрабатывались масштабные инфраструктурные проекты. Правда, существует ещё более ранний опыт, который требует серьёзного изучения, – деятельность Российско-Американской компании в XIX веке и массовое переселение в азиатскую часть страны во времена, когда главой царского правительства был Пётр Аркадьевич Столыпин. Сейчас есть возможность использовать эти исторические наработки, чтобы оживить Дальний Восток.
Если бы в то время, когда я входил во властные структуры, была создана государственная компания, а фактически – наделённое особыми полномочиями министерство Восточной Сибири и Дальнего Востока, ничего подобного, что стало с этими территориями в годы «шоковой терапии», не произошло бы. А в отсутствие политической воли регион хирел на глазах, его покидали лучшие люди. Эту инерцию трудно было остановить даже тогда, когда экономическое положение в стране стало улучшаться. К примеру, население Амурской области за последние 18 лет уменьшилось на 20%.
Слава Богу, прошли те времена, когда «младореформаторы», оказавшиеся по недоразумению у руля управления страной, ратовали за то, чтобы лишить её восток всяких преференций и поставить его в «равное положение». Теперь, согласно правительственному проекту, который имеет все шансы быть принятым, 60% территории России будет частично выведено из-под действия федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве. Заявлены масштабные льготы – нулевая ставка налога на прибыль, на имущество организаций и землю. Есть уверенность, что будут изменены навязанные рыночными фундаменталистами транспортные сборы, которые оттеняют абсурд ситуации: доставить грузы из Америки до Санкт-Петербурга на 40% дешевле, чем из Петербурга в Читу.
Строительство инфраструктуры, особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенное упрощение процедур, регулирующих градостроительную деятельность и земельные отношения, – всем этим займётся новая госкорпорация. Она же будет отбирать проекты, перечень которых утвердит правительство.
Государство окажет компании и прямую поддержку. Регулярные имущественные взносы будут производиться в течение десяти лет в объёме доходов, полученных от управления средствами Фонда национального благосостояния. Господдержка будет предоставлена и участвующим в проектах развития Дальнего Востока гражданам – им оплатят проезд к месту работы, выдадут единовременное пособие на обустройство при переселении, компенсируют затраты на аренду жилья.
Радует, что государственная компания будет подчиняться непосредственно президенту России. Получается, её статус даже выше министерства Восточной Сибири и Дальнего Востока, о необходимости создания которого я уже высказывался в «Файле-РФ».
Очень важно, кто станет во главе государственной компании, от которой зависит социально-экономическое положение регионов, составляющих более половины территории страны. На мой взгляд, это должен быть крупный специалист, убеждённый государственник, желательно один из губернаторов этой части России.