В Мосгордуме становится традицией рассмотрение альтернативных законов. Не так давно единороссы в пику коммунистам внесли проект, регламентирующий использование копии Знамени Победы, и, естественно, большинством голосов протолкнули именно свой закон.
Теперь же предметом дискуссии стал федеральный законопроект «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Однако если коммунисты предложили поддержать положительный отзыв на законопроект, то единороссы, напротив, внесли отрицательный отзыв. Обе инициативы депутаты рассмотрели на заседании Мосгордумы 21 декабря.
Законопроект, внесенный в Госдуму депутатами фракции КПРФ, вводит дополнительные нормы, направленные на защиту прав участников долевого строительства. Во-первых, коммунисты считают, что государство должно взять на себя риски. Каждый договор об участии в долевом строительстве должен быть подтвержден поручительством со стороны саморегулируемого сообщества региона или, при его отсутствии, со стороны регионального органа власти. Во-вторых, деньги должны вноситься не напрямую застройщику, а на депозит банка. Деньги застройщику при этом должны перечисляться поэтапно, по мере выполнения работ. В-третьих, дольщики должны получить возможность регистрировать право собственности на земельный участок и строящийся на нем дом до завершения строительства, что позволит сохранить объект за дольщиками в случае банкротства или недобросовестности застройщика. Также законопроектом устанавливаются права коллективного инвестора на поэтапный контроль за ходом строительства.
Как сообщил редактор документа — руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков, проблемы обманутых дольщиков возникли после вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». По данным Минрегиона, на начало 2011 года в России зарегистрировано 4873 обманутых дольщика, однако эта цифра не выдерживает никакой критики, потому что реально около 150 тысяч российских семей являются обманутыми дольщиками.
«Законопроектом предлагается расширить перечень способов обеспечения обязательств и устанавливается механизм их реализации. Будет особенно эффективно включение в договоры долевого участия в строительстве положений о внесении денежных средств на депозит нотариуса или использование банковского аккредитива банков с государственным участием. Способ обеспечения прост — участник вносит средства на депозит нотариуса, а застройщик, чтобы перевести часть средств на свой счет, должен документально подтвердить, что, во-первых, имеет право на привлечение денежных средств, во-вторых, выполнил объем работ, определенный договором для оплаты. Так может быть достигнут поэтапный контроль за ходом исполнения договора сторонами, а в случае нарушения договора застройщиком это позволит сохранить средства дольщика», — пояснил Андрей Клычков.
Депутат также отметил, что документом предлагается обеспечить дополнительную защиту прав населения с помощью регистрации за ними прав на объект незавершенного строительства и на земельный участок: «Нередко возникают ситуации, при которых после заключения договора на строительство частного дома фирма признается банкротом, в результате чего у граждан забирают недостроенный дом, создаваемый на их средства. Законопроектом предусматривается возможность регистрации права участниками долевого строительства на земельный участок, где ведется строительство многоквартирного дома, до завершения строительства».
Кроме того, коммунисты не обошли стороной права коллективного инвестора: общее собрание участников долевого строительства предлагается наделить дополнительными полномочиями по контролю за ходом строительства.
«В Москве по разным оценкам насчитывается от 3,5 до 6,5 тысяч семей обманутых дольщиков, — сообщил Андрей Клычков. — К сожалению, имеющаяся сегодня практика приводит к тому, что застройщики покупают строительные материалы где-нибудь в Аргентине. Доплывая до России, они становятся золотыми, и их хватает только на фундамент. Плюс — ни для кого не секрет, что нередко в качестве застройщика выступает фирма-однодневка, руководитель которой имеет несколько судимостей, и в суде говорит: ничего страшного, три раза отсидел, отсижу еще раз».
Депутат-единоросс Александр Милявский представил альтернативный, отрицательный отзыв на законопроект. Так, по его мнению, строительство недвижимости является предпринимательской деятельностью, осуществляемой самостоятельно и на свой риск: «Представляется безосновательным привлекать государственные органы в качестве поручителей застройщиков, которым данный вид деятельности приносит прибыль». Обеспечение обязательств по договору долевого участия в виде внесения денежных средств на депозит нотариуса и банковского аккредитива труднореализуемо и, кроме того, может значительно затянуть и удорожить процесс оформления договоров.
Таким образом, вместо того, чтобы поддержать законопроект и уже в процессе принятия отшлифовать его, единороссы в очередной раз самоустранились от решения проблемы. Радует только то, что единодушия в их рядах на этот раз не было: двое из них поддержали коммунистов, а трое воздержались. В итоге Мосгордума приняла отрицательный отзыв на законопроект.