Европейский суд задаст России вопросы о крупнейшем теракте в ее истории.
Действия российских силовиков в Беслане во время освобождения заложников в сентябре 2004 года будет разбирать Европейский суд по правам человека. Как стало известно «МН», ЕСПЧ согласился рассмотреть жалобу 447 жителей североосетинского города — тех, кто сам побывал в заложниках, и тех, кто потерял близких. Они обвиняют российские власти в нарушении права на жизнь, в том, что правоохранители знали о готовящемся теракте, но не предотвратили его, а штурм школы был слишком рискованным.
Дело жертв Беслана не станет прецедентным для ЕСПЧ, который уже изучал подробности другого страшного теракта — захвата чеченскими боевиками театрального центра на Дубровке в Москве. За ненадлежащее оказание помощи пострадавшим и неэффективное расследование обстоятельств случившегося суд постановил выплатить 64 заявителям беспрецедентную сумму в 1,3 млн.
В решении о принятии жалобы бесланцев к рассмотрению ЕСПЧ отметил, что в 2004 году на территории России было совершено несколько крупных терактов — в столичном метро, на авиатранспорте, боевики нападали на правоохранительные органы, подрывали линии электропередачи. Таким образом, для спецслужб был очевиден факт постоянной террористической угрозы. Более того, как следует из материалов ЕСПЧ, органы внутренних дел Северной Осетии еще в середине августа знали, что группы боевиков перемещаются с территории Чечни и Ингушетии в их республику. Североосетинское МВД уведомило все свои структуры о том, что террористы планируют захват гражданского объекта с большим количеством заложников. А 27 августа был издан ведомственный приказ об обеспечении общественного порядка и безопасности в День знаний. Он предусматривал введение усиленного режима несения службы.
«Этот приказ 500 наше РОВД получило за несколько дней до трагедии. И они ничего не предприняли!» — заявила «МН» Элла Кесаева, сопредседатель организации «Голос Беслана», где составлялось большинство жалоб в ЕСПЧ. На линейке перед школой 1 Беслана, где в 9 утра 1 сентября 2004 года собралось около 1200 человек — детей, родителей и учителей, из правоохранителей присутствовала только одна безоружная женщина-милиционер. По информации из нескольких источников, основные силы милиции были брошены на охрану маршрута по городу президента Северной Осетии Александра Дзасохова. Жители Беслана писали в своих жалобах в ЕСПЧ, что даже сотрудники РОВД «Правобережный», что находился прямо напротив школы, были заняты на охране главы республики, а детей оставили без защиты.
Сотрудников этого РОВД впоследствии обвинили в преступной халатности, но наказание никто не понес. «Госдума объявила амнистию участникам контртеррористических операций, суд закрыл дело и отпустил милиционеров, — возмущается председатель «Голоса Беслана». — Государство простило им гибель наших детей? А мы не прощаем!»
В 9.05, когда линейка только началась, на территорию школы ворвались вооруженные террористы. Около сотни человек успели сбежать, остальных, включая детей в возрасте от двух месяцев до 18 лет, боевики загнали в спортзал, где развесили растяжки со взрывчаткой. Террористы казнили 16 заложников, еще 16 было ранено. Остальные провели два дня без сна, еды и питья. Днем 3 сентября в школе раздался взрыв, обрушилась часть стены, и начался штурм. Большинство заложников спасли, но 334 человека, среди них 186 детей, были убиты.
«В дневное время на полное людей, детей здание направили огнеметы и танки. Мы сомневаемся, что штурм был направлен на спасение заложников. Пытались уничтожить террористов», — утверждает Кесаева. По ее словам, государство умолчало и о том, от чьих пуль погибли люди — баллистическую экспертизу так и не провели, уже на второй день медики ограничивались лишь наружным осмотром тел.
Бесланцы пытались через суд получить компенсацию за то, что правоохранительные органы допустили подобный теракт. «Мы подали 132 иска к МВД. В итоге всем нам отказали полностью. Сказали, что мы должны требовать возмещения ущерба с террористов, а не с государства», — говорит Кесаева. Перед судом предстал лишь один выживший террорист — Нур-Паша Кулаев, приговоренный в 2006 году к пожизненному заключению.
Но следствие по делу о захвате школы 1 до сих пор не окончено. Как считает один из адвокатов жителей Беслана Карина Москаленко, сыщиков интересуют только террористы, правомерность действий своих коллег они изучать не хотели. «Как только мы говорим о вине должностных лиц, следователи становятся глухими», — подтвердила Кесаева.
Результаты независимого расследования трагедии Беслана, которое до 2006 года вела парламентская комиссия под руководством нынешнего сенатора Александра Торшина, жителей Северной Осетии тоже не устроили. Депутаты встали на сторону силовиков: теракт не готовился заранее, целью боевиков было массовое убийство людей, федеральные службы во время штурма действовали «адекватно сложившейся ситуации», расследование причин и обстоятельств теракта «проводилось согласно действующему законодательству». Были отмечены недостатки «при проведении лечебно-эвакуационных мероприятий» из-за ряда «организационных и технических трудностей», а также при проведении судебно-медицинской экспертизы — из-за «трудностей в организации надлежащего хранения тел погибших». Особое мнение было только у депутата Юрия Савельева, который не согласился с коллегами.
Теперь те вопросы, которые на протяжении почти восьми лет бесланцы задавали российским властям, поставил перед ними ЕСПЧ. Ответ должен быть дан течение двух-трех месяцев. «Государство обязано было предотвратить теракт и минимизировать потери», — считает Карина Москаленко. — Должны быть четкие данные, почему случилась трагедия».