Вчера Владимир Путин объявил о создании Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, то есть по реализации своих предвыборных обещаний. Возглавит ее он сам.
На совещание по выполнению задач в сфере социальной политики в Ново-Огарево приехали министры нынешние и бывшие (перешедшие в Кремль на должности помощников главы государства). Большинство присутствующих принимали участие в подготовке планов социально-экономического развития страны, пояснил президент.
«В нашей стране, как и в любой другой, в период крупных политических событий, предвыборных кампаний те, кто претендует на то, чтобы руководить страной, предлагают гражданам, избирателям, свои конкретизированные планы», — начал Владимир Путин. И эти планы понятны не только специалистам, но и простым людям. Прежде всего они касаются социальной сферы: ведь граждане должны чувствовать, что жизнь меняется к лучшему, пояснил он.
Россия не исключение, и во время избирательной кампании команда Владимира Путина показала, каких результатов собирается добиваться в самое ближайшее время. Выборы прошли, органы власти сформированы. «От нас с вами ждут исполнения», — пояснил глава государства, имея в виду задачи, изложенные в предвыборных статьях и в указах от 7 мая.
Работа по реализации указов уже началась, продолжил он. Так, прошла серия совещаний по анализу госпрограммы вооружений; даны поручения правительству, и они должны быть исполнены в полном объеме и в обозначенные сроки. Но результативность работы зависит и от местных властей, заметил президент.
Поэтому для усиления взаимодействия и координации между органами власти принято решение о создании специальной комиссии, которая займется мониторингом реализации предвыборных обещаний. «Работой ее я планирую руководить лично», — уточнил Владимир Путин. В комиссии будут два заместителя председателя: помощник президента Эльвира Набиуллина и вице-премьер — руководитель аппарата правительства Владислав Сурков.
Функции у новой структуры будут контрольно-надзорные. У нее должна быть вся информация о сроках и о ходе выполнения мероприятий вовремя и по существу. И если предпринятые шаги не будут способствовать решению задач, придется принимать дополнительные меры, пояснил президент.
«Точки развития определены на годы вперед, но это не означает, что сейчас нужно сидеть сложа руки и ждать, пока само собой исполнится намеченное», — обратился к чиновникам глава государства. «При достижении любых целей нужно ежедневно работать», — подчеркнул он, потребовав от каждого министерства и ведомства планы и графики с четкими сроками выполнения мероприятий.
Владимир Путин напомнил о том, какие социальные обязательства взяло на себя государство. Нужно увеличить оплату труда 6 миллионов бюджетников, причем в увязке с качеством работы и предоставляемых услуг. Нужен переход на механизм так называемого эффективного контракта, заявил глава государства. Ведь недопустимо, когда за бюджетный счет оплачиваются некачественные услуги. «Эффективный контракт» будет в основе программы поэтапного совершенствования оплаты труда в бюджетной сфере, которую предстоит принять до 1 декабря.
Средства, высвобождаемые в ходе реструктуризации бюджетных учреждений, станут одним из источников повышения зарплат. Но если их не хватит, нужно будет найти в госказне. «Придется пойти на определенное увеличение бюджетного финансирования, — не исключил Владимир Путин. — И тогда для соблюдения макроэкономических показателей нужно будет пересмотреть расходную часть».
«Граждане не должны становиться заложниками бездействия или нерасторопности органов власти», — предостерег президент, добавив, что все обязательства должны полностью быть обеспечены финансовыми ресурсами. Кроме того, нужно сохранить доступность и бесплатность социальных услуг, добавил он.
Серьезная реформа предстоит и в системе образования. До сих пор есть вузы, предоставляющие настолько некачественное образование, что даже бюджетные места не могут заполнить. Их надо выявить до конца года. А до 2013 года — утвердить программу реструктуризации. «Это позволит увеличить финансирование сильных вузов и повысить зарплату преподавателям», — пояснил глава государства. «Это не значит, что помогать нужно только сильным — я не призываю к этому, — я призываю к тому, чтобы помогать перспективным и эффективным», — подчеркнул он.
До конца июля правительство должно внести в Госдуму проект закона об образовании, и президент призвал прислушаться ко всем конструктивным предложениям, в том числе и от родителей.
Глава государства также обратился к региональным властям: по его словам, они могут и должны находить средства на решение приоритетных задач демографического характера. Впрочем, регионам с неблагополучной демографией нужно будет оказать помощь из госказны. На пособия многодетным из федерального бюджета в 2013 году будет направлено 5,9 млрд рублей, в 2014-м — 17,1 млрд, и в 2015-м — 26,9. «Это предварительные планы», — пояснил Владимир Путин.
«Времени для разбега нет, — заявила журналистам вице-премьер Ольга Голодец по итогам совещания. — Нужно приступать к решению задач немедленно. Владимир Владимирович четко дал понять, что все обещания избирателям должны быть выполнены неукоснительно».
Обычно основные споры (по поводу увеличения расходной части бюджета) идут с минфином, который придерживается очень жестких параметров, напомнила вице-премьер: «Но сегодня споры минимальны, основные параметры уже согласованы. Расходы бюджета обязательно будут увеличены, задача — на какую сумму и в отношении каких категорий… Региональные бюджеты в полном объеме с этой задачей не справятся».
«Врачи без работы не останутся», — твердо пообещала министр здравоохранения Вероника Скворцова. В стационарах профицит медиков — примерно 40 тысяч, в то время как дефицит в первичном звене — около 60 тысяч. Кроме того, по ее словам, на увеличение зарплат в структуре ОМС высвобождается 620 млрд рублей как раз в результате оптимизации.
Министр образования и науки Дмитрий Ливанов сообщил, что после закрытия неэффективных вузов или их слияния с более крупными и качественными студенты смогут продолжить обучение. «Кто учился на бюджетной основе, в любом случае продолжит обучение по той же специальности на бюджетной основе», — заверил он. Как один из вариантов рассматривается создание филиалов крупных вузов в регионах. А вот конкретных планов по увеличению числа федеральных университетов нет.