Кандидат в президенты пообещал глубоко модернизировать социальную сферу.
Когда-то журналист Марк Дейч еженедельно писал заметки в рубрику «Письма президенту» в популярной московской газете. Вряд ли господин Дейч думал тогда, что его заочный оппонент, господин Путин, изберет ровно тот же формат для общения с народом в период избирательной кампании-2012.
Владимир Путин публикует свои письма к народу (пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков божится, что кандидат в президенты пишет их лично) регулярно по понедельникам. В нынешний понедельник очередное кандидатское послание «Строительство справедливости. Социальная политика для России» вышло на страницах «Комсомольской правды».
Письмо о справедливости получилось очень объемным.
Господин Путин напомнил, что «Россия — социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах». Тем не менее, «сегодня нам надо говорить о проблемах, которые не удалось решить, и о задачах, которые должны стать повесткой следующего этапа развития России».
Вкратце проблемы выглядят так:
– граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, иметь достойную зарплату, строить карьеру; плохо работают социальные лифты, начиная от системы образования;
– велика дифференциация доходов; каждый восьмой в РФ живет за чертой бедности;
– сохраняется низкое качество в сферах образования и здравоохранения, далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания;
– в условиях сокращения численности трудоспособного населения неотложным становится повышение эффективности социальных расходов;
– предприниматели, рабочие, специалисты, «бюджетники» должны иметь поле для профессионального и социального роста; надо сделать квалификацию каждого видимой, различимой для работодателей.
Проблемы лифтов, зарплат и квалификации предлагается решать следующим образом:
— правительство до конца 2012 года совместно с предпринимательскими и профессиональными ассоциациями, принимает Национальный план развития профессиональных стандартов и создания открытой базы данных членов профессиональных ассоциаций;
– с 1 сентября 2012 года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов — до размера средней зарплаты по региону; в течение 2013 — 2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике; для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы — 200% от средней зарплаты по региону.
– В России будет воссоздана рабочая аристократия; к 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников — около десяти миллионов человек (с семьями — 25 миллионов);
– хозяева малого и среднего бизнеса, менеджеры получат возможность управлять частными корпорациями нового типа, которые соберут на российском фондовом рынке деньги десятков и сотен тысяч граждан; эти корпорации публичные, они уже не имеют персонального хозяина — и тем самым устойчивы к коррупции, к связкам с чиновничьими интересами.
Демографии в программной статье посвящено не так много пунктов. «Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию — национальная задача на предстоящие 3 — 4 года», – пишет господин Путин. «Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста — в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно — это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году», – пишет кандидат в президенты.
Достаточно кратко говорится и о пенсиях. «Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер», – обрисовывает рамки пенсионной реформы председатель правительства. И отдельно добавляет, что «нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса», которая «предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы».
Зато крупный блок вопросов посвящен проблемам образования. «Наша система образования и воспитания должна отвечать вызовам нового времени», – пишет господин Путин.
И предлагает принять в сфере образования следующие меры:
– в течение ближайших четырех лет ликвидировать очереди в детские сады;
— обеспечить социальное равенство в получении образования; школа перестает выполнять функцию социального лифта, начинает воспроизводить и закреплять социальную дифференциацию;
— необходимо вернуть систему дополнительного образования (кружки и секции) в сферу ответственности государства; к 2018 году нужно увеличить долю школьников, вовлеченных в дополнительные программы, до 70 — 75%, в том числе не менее 50% — на бесплатной основе;
– поставить задачу сделать наше школьное математическое образование через десять лет лучшим в мире; это даст нашей стране серьезные конкурентные преимущества;
– стипендия для тех, кому она реально необходима, должна достигнуть прожиточного минимума студента; на сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц;
– методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, но сохранить рациональное зерно: принцип независимой оценки качества образования детей и работы школьных педагогов;
– вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования; на бюджетные места будут поступать те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам или являются победителями предметных олимпиад;
– в 2012 — 2014 гг. силами ведущих университетов с привлечением ученых РАН и международных экспертов провести аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования, в первую очередь по экономике, юриспруденции, управлению, социологии.
Отдельно господин Путин прошелся по проблемам культуры:
— обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям (государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей);
– развивать систему самодеятельного художественного творчества — начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества;
– расширить финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным;
– создать общенациональные специализированные каналы на цифровом ТВ, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы.
Разумеется, Путин не мог обойти в социальной статье проблемы здравоохранения:
– необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в сочетании с обновлением программ повышения квалификации;
– амбулаторное лечение комфортнее для пациента и дешевле для государства, но для этого нужна продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения;
– необходимо повысить ответственность каждого человека за состояние своего здоровья (сегодня у нас 80% людей не занимаются физкультурой или спортом, 65% регулярно употребляют крепкие спиртные напитки или курят, 60% проходят медобследования только в случае болезни);
– создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака.
Венчает программную статью обещание решить пресловутый «квартирный вопрос». «У нас сейчас только четверть граждан имеет возможность построить или приобрести новое жилье. По расчетам экспертов, если откладывать всю зарплату, то на квартиру в 54 м2 в 1989 году можно было накопить за 2,5 года, а сейчас — за 4,5», – пишет господин Путин.
Чтобы сделать жилье доступным, предлагаются такие меры:
— снижать стоимость строительства, за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес; ввести конкурентный порядок экспертизы строительных проектов, переведем излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные; в совокупности мы можем снизить цены на современное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах — до 30%;
– ввести в экономический оборот большое количество земельных участков в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и инфраструктурной сети; правительство представит соответствующую программу не позднее осени этого года;
– цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции;
– наряду с расширением возможностей купить квартиру надо создать цивилизованный рынок арендного жилья;
– в совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей, а к 2030 году — снять проблему полностью.
Что стоит за здравыми предложениями и многочисленными обещаниями кандидата в президенты, рассуждает политолог Дмитрий Орешкин.
«СП»: – Дмитрий Борисович, какие ваши впечатления от статьи Путина?
– Общие впечатления прискорбные. У Путина было 12 лет, чтобы не сформулировать подходы к решению проблем, а начать их решать. Вместо этого мы видим, как проблемы только-только начинают формулировать.
Это очень по-советски. Я – человек советский – помню, как на XXVII съезде КПСС было торжественно заявлено, что к 2000 году каждая советская семья будет жить в отдельной квартире. Потом, по ряду обстоятельств, выполнить не сложилось. И вот сейчас господин Путин снова перенес решение проблемы – в целом к 2020 году, а окончательное ее решение к 2030-му.
Вообще, самое прискорбное во всех предложениях Путина – это факт, что они публикуются за месяц до президентских выборов. Если эти проблемы важны, почему Владимир Путин не публиковал свои статьи полгода или год назад?!
«СП»: – Путин выполнит обещания?
– Своим публицистическим творчеством господин Путин лишь дает доказательства, что законы в России не действуют. Он фактически использует газетную площадь в целях предвыборной агитации, пользуясь преимуществами служебного положения. А раз так – раз он легко нарушает законы собственного государства – какая вера может быть, что он выполнит обещания?!
«СП»: – Что из этого следует?
– Что мы имеем дело с пустой – если не сказать обиднее – пропагандой. Вдруг ни с чего, за месяц до выборов, Путин начинает говорить о подъеме заработной платы. Это косвенный признак, что закрытые социологические опросы ФАПСИ (Федерального агентства правительственной связи и Информации при президенте РФ) приносят Владимиру Владимировичу печальные известия о его, Путина, рейтинге. В итоге, кандидат в президенты, чтобы поднять рейтинг, делает абы что.
Все это сильно напоминает предвыборные действия Александра Лукашенко. «Батька», например, говорил, что средняя зарплата в Белоруссии будет 500 долларов. Он напечатал и выдал эту самую зарплату. Но в результате сразу после выборов экономика рухнула так, что белорусская валюта обесценилась в 3 раза, а средняя зарплата съехала к 200 долларам. Что в итоге? Лукашенко держится у власти исключительно за счет силы.
«СП»: – Вы считаете, мы повторяем белорусский сценарий?
– Путин точно так же щедро разбрасывает обещания – мол, все сделаю, только изберите. Понятно, с помощью Владимира Чурова его изберут. Но что будет потом? Потом Путин будет просто вынужден затыкать оппонентам рот силой просто потому, что наобещал много и выполнить не смог.
Это даже не печально, это страшно. Все настолько предсказуемо и прозрачно, что я удивлюсь, если будет по-другому.
«СП»: – Но Путин предлагает, например, улучшать демографию с помощью весомого пособия на ребенка – свыше 7000 рублей в месяц. Разве это – плохо?
– Три года назад нам тоже рассказывали, что как только вырастет материнский капитал, демография улучшится. Хотя любой из более-менее грамотных демографов понимал, что рождаемость растет по совершенно другим причинам (женщины, которые планировали родить, решают родить именно в этот, экономически благоприятный момент). Нам говорили, что рождаемость выросла с показателя 1,3 ребенка на женщину до 1,5 ребенка, и выдавали это за достижение. Но при этом забывали сказать, что даже для простого воспроизводства населения показатель должен быть не ниже 2,3 ребенка на женщину.
С чего этот показатель должен расти в будущем, демографы не понимают. Это понимает один только господин Путин, и он свои представления тиражирует через газету. Верить ему или нет – личное дело каждого. Я, как человек, внимательно занимавшейся демографией, – не верю. Кстати, вера здесь – проблема более фундаментальная.
«СП»: – Что вы имеете в виду?
– Путин проел свой кредит доверия. Ему раньше верили, а сейчас – не верят. Поэтому все его обещания – впустую.
По сути, это агония. Путин пишет что-то умное, а его даже не читают. Политологи обсуждают, журналисты затевают дискуссии. Но народ – не читает.
«СП»: – Путин написал целый ряд программных статей – про средний класс, политические реформы, экономику. Почему социальная статья оказалась в числе последних, ее опубликовали ближе к выборам?
– Представьте: вы сидите в путинском штабе, и вам приносят данные соцопросов о том, что рейтинг Путина не растет. Ну, что тут можно сделать? Решения стандартные: надо пообещать повысить зарплату бюджетникам и учителям, что-то пообещать насчет жилья, что-то – насчет демографии.
Думаю, следующие программные статьи будут о том, как плохо придется, если Путина не изберут. Пугать будут вражеским заговором, дестабилизацией, оранжевой чумой. Это тоже потому, что проеден капитал позитивного доверия. Путину верили, верили, и вдруг устали верить. Тут даже не лично в Путине дело, это элементарный закон психологии человека.
Люди видят, что выборы фальсифицированы, их достали разговоры про Россию, поднятую с колен. Путину лучше бы помолчать, но он не может, он должен говорить. Когда будет нечего обещать, он начнет пугать: если не выберете – будет страшно. Но я думаю ровно наоборот: страшно будет, если Путина все же изберут…